唐小忠：发展休闲旅游产业

　　发展休闲旅游产业，是加快转变旅游发展方式、做大做强做优旅游产业的重要举措。按照全球休闲消费发展的一般规律，当一个国家人均GDP达到3000美元至5000美元，就将进入休闲消费爆发性增长时期，“十一五”期末我国人均GDP达到4230美元左右，已具备休闲消费快速发展的基础。在桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区建设全面启动的背景下，推进位于桂林象山辖区的万福休闲旅游区建设，是发展休闲旅游产业的一个新课题。

　　发展休闲旅游产业，是加快转变经济发展方式、推动经济结构优化升级、打造现代产业体系的重要任务，能有效带动房地产、金融、通讯、物流、餐饮等第三产业腾飞。桂林市象山区要充分发挥万福路沿线的区位和环境优势，以休闲旅游区建设为载体，以调整结构、转型升级为手段，促进休闲旅游产业发展。必须看到，加快建设万福休闲旅游区，做大做强休闲旅游产业，是惠及民生之举。按照国际通行的测算方法，旅游业每增加一个就业机会可为相关产业增加5个就业岗位，每获得1元旅游收入可为相关产业带来5元营业收入，每1元投资可为相关行业带来8元投资，具有带动就业、收入、投资的倍增效应。加快建设万福休闲旅游区，大力发展生态旅游，能够加快推动新农村建设，促进万福路沿线百姓增收致富，推动生态城镇、绿色乡村建设，让山更绿、水更清、空气更清新、环境更优美。推进桂林万福休闲旅游区建设，在起步阶段应着重抓好四个方面。

　　全力做好规划编制。在市政府批准的概念性规划的基础上，突出“娱乐休闲区、户外旅游区、田园观光区、文化旅游区、旅游商贸服务区”五个功能分区，结合大临桂新区建设的发展要求，高起点做好万福休闲旅游区的规划编制。遵循“保护第一、开发第二，先规划、后建设”的原则，实现旅游设施与自然景观、人文环境相协调的要求。加强与发改委、规划、国土、旅游等部门沟通协调，选择有资质、有实力的旅游开发设计单位，尽快编制可操作性的详细规划，完成土地利用整体规划和旅游发展规划，做到主题形象设计鲜明、市场开发持续、基础设施配套、关系处理和谐，确保各项建设在科学规划指导下有序进行。

　　突出抓好招商引资。进一步创新强势招商、高效引资的思路和举措，组建专门攻关小组、打造便捷高效的服务环境，吸引重大项目的落户。依托优势资源，按旅游产业链的要求统筹考虑，加大招商项目的论证，加强选商和引商，提高招商引资的成功率。实施大项目带动战略，争取引进若干有影响力的知名企业到旅游区落地，为旅游区发展提供项目支撑和后续动力。通过策划组织“万年底蕴幸福象山”国际论坛和一批有影响力的文化娱乐、节庆活动，促进招商引资。

　　强力推进项目建设。支持发展高端休闲旅游项目，积极谋划建设休闲文化旅游项目。重点引进国际论坛、演艺等文化休闲类，购物、商务会展等商务休闲类，温泉度假、养老等健康休闲类，高科技农业等都市农业休闲类，餐饮、节庆、娱乐休闲类高端项目。要积极整合区域内众多的休疗养院所资源，集中力量抓好甑皮岩国家考古遗址公园、华夏艺术大观园在建项目，对已有意向的国家森林公园等项目，尽快跟踪落实，争取早日落地，发挥其在万福休闲旅游区建设中的引导示范作用。

　　加强基础设施配套建设。增加对旅游区内基础设施建设的资金投入，积极争取国家、自治区和市安排的支持旅游基础设施建设资金，完善交通、给水、排水、市政、电力、能源、信息、防洪、防灾等基础设施与综合配套设施建设。完善相关配套服务设施，提高综合服务功能和承载力。组建专门的投融资公司和平台，争取金融机构和社会民间资本对旅游区基础设施建设的投入。

（作者系桂林市象山区区长）