蓝大煌：打好城市建设三年大会战

　　选准关系发展全局的重点组织开展大会战，是实现跨越发展的有效途径。崇左市委、市政府决定从2011至2013年开展城市建设三年大会战，掀起新一轮城市建设高潮，建成一批具有崇左特色、展现崇左形象的标志性建筑，为迎接建市十周年打下基础。江州区是崇左市惟一的城区，肩负“服务城市、科学发展”双重职责，要主动服务和参与大会战，在服务和参与中实现自身跨越发展。

　　一、实施城市建设三年大会战为实现跨越发展带来重大机遇

　　机遇是发展的有利条件，拥有机遇、用好机遇，是实现跨越发展必不可少的前提。城市建设三年大会战，将掀起大投入、大建设、大开发、大发展的热潮，使江州区成为最大的受益者，面临跨越发展的重大机遇。

　　大会战带来项目大投资。实施城市建设三年大会战，三年共计划投资210.44亿元，仅2011年就计划投资51.31亿元。这是崇左市建市以来，城市建设投资规模最大、涉及面最广、投资限期最短的一次。对于江州区来说，项目投资是拉动经济增长的主要动力，有利于保持固定资产投资的高速增长，为经济发展注入强劲的活力。

　　大会战促进城市大开发。为期三年的城市建设大会战，将实施35个重大城建项目，涉及市政设施、社会事业、园林景区、房地产开发等，覆盖中心城市建设的多个方面，进一步扩大城市规模，优化人居环境，积聚城市人气，提升城市品位，推动全方位开放开发。

　　大会战促进民生大改善。城市建设三年大会战把城市建设与改善民生有机结合，把树立形象和造福百姓融为一体。将有效解决广大市民在城南新区的上学难、看病难、住房难、购物难以及被征地农民安置难等问题，满足群众生产生活对城市建设发展的新需求，提高群众的幸福指数。

　　二、用好机遇，在实施城市建设三年大会战中实现跨越发展

　　作为崇左市的中心城区，江州区既是城市建设三年大会战的最大的受益者，也是具体的落实者。为此，要在为市级项目建设做好服务保障工作的同时，抓住城市建设三年大会战的重大机遇，在“三个主动谋划和推进”上下大力气，促进跨越发展。

　　主动谋划和推进本级一批重大项目。重点是加快推进江州汇豪城、城南新区安置点、凯隆国际大酒店、北京华联（崇左）超市等等26个重大项目，计划总投资45.25亿元。其中，丽江新区围绕“功能完备、人口聚集、商贸繁荣、环境优美”的目标，着力打造独具地方特色、高品位、现代化的新区；江州汇豪城在“精”字上下功夫，全力建设成“八大住宅小区”中的品牌；安置点建设以群众满意为标准，全力打造民心工程。

　　主动谋划和推进中心城区产业发展。进一步完善旧城区商贸规划布局，谋划建设建材装饰批发市场，引进北京（崇左）华联超市，打造饮食一条街、休闲娱乐一条街、东盟商品一条街、电子商品一条街等特色街区，促进商贸服务业集聚发展。同时，把促进城区人口聚集作为城市建设的重要内容，出台鼓励扶持政策，吸引外来人口到崇左投资、经商、务工、居住，并促进房地产业健康发展，带动城区人口聚集。

　　主动谋划和推进中心城区卫星村镇建设。推进中心城市建设，需要充分挖掘城市周边乡镇的发展潜力，加快产业聚集发展。除了抓好中心城区建设之外，还要着力推进一批卫星村镇建设。同时，在中心城区周边选择建设一批村屯，大力发展休闲观光农业、农家乐旅游、庭院经济等，打造一批“休闲度假村”、“旅游村”、“农业观光村”、“特色养殖村”，形成点缀城市周边的亮点。

　　三、全面落实打好城市建设三年大会战的保障措施

　　城市建设是一项综合性、系统性工程，面临规划、资金、体制等多方面的问题。为此，必须认真落实城市建设大会战的政策、资金和责任，善于用市场化的方式解决问题，推进建设。一是用足政策，谋求政策效应。用足用活自治区和崇左市关于城镇化、户籍改革、扩权强县等政策，争取更多的建设扶持资金。二是多方融资，破解资金难题。创新融资方式，变单一财政投资为多渠道融资，走出一条“以城养城、以城建城、以城兴城”的城市发展新路子。三是理顺体制，形成工作合力。合理划分市、区职能部门的职责和权利，按照“责随事明、权随事走、利随责分”或属地管理的原则，真正实现责权利的统一，调动各方积极性。四是强化职责，狠抓工作落实。建立和完善一抓到底的目标管理责任机制，实施工作督查制度，把各项工作做细、做实、做好，抓出成效。

（作者系中共崇左市江州区委书记）