贾朝强：科学破解阻碍兴宾发展的难题

    今年6月15～16日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨同志深入来宾市考察调研。在考察调研中，郭声琨书记共走访了我市18个点，内容涉及工业项目、园区建设、城市建设、新农村建设、桂中治旱项目、农业生产、廉租住房建设、新农村建设、水利建设、政务环境、社会管理等多个方面。其中，兴宾区就占了4个：兴宾区广西凤凰华林生态科技产业园项目、兴宾区凤凰镇新隆村党建和村级计生工作、兴宾区凤凰镇龙旺城乡风貌改造和村级公共服务中心、兴宾区凤凰镇清塘村小型水利渠道建设。在16日上午召开的来宾市工作情况汇报会上，郭声琨书记发表了重要讲话。随后，兴宾区迅速相继组织区四家班子、全区领导干部和区委理论中心组等专题学习郭声琨书记的重要讲话精神，在全兴宾广大领导干部、群众中兴起学习热潮，在社会上引起了良好反响。

    学习郭声琨书记重要讲话精神，有如“涉江采芙蓉”，发现“兰泽多芳草”的境界。郭声琨讲话主要涉及到六个方面的内容：一是保持经济平稳较快发展，着力壮大经济实力。郭声琨书记指出：着力培育壮大优势产业，特别是要发展新兴产业；着力抓好项目投资，建好产业园区；着力提升县域经济，努力实现经济社会又好又快发展；着力抓好和拓展农业产业化。二是加快推进城镇化进程，提高城镇化发展水平。在城镇化建设方面，郭声琨书记主要强调规划先行和抓水城建设抓出了特色，也初见成效。三是切实保障和改善民生，增强人民群众幸福感。特别要抓好扶贫工作，抓好物价调控，认真做好城镇保障性住房和农村危旧房改造工作，确保农民持续稳定增收。四是全力以赴投入防汛抗灾救灾工作，保证人民群众生命财产安全。五是扎实做好维稳工作，确保社会和谐稳定。六是加强基层党建工作，为推动发展提供坚强保证。

    如果认真审视和分析，我们不难发现，郭声琨书记的讲话高瞻远瞩，逻辑清晰，有地放矢，为来宾、兴宾当前和今后一个时期的发展指明了方向。概括起来有五点：一是快速高效发展是硬道理。郭声琨书记从广西的实情和实践出发，再次认真分析“不进则退、慢进也是退”的道理，给来宾、兴宾提出在贯彻科学发展观的前提下，尽可能提高增长速度，做到能快就不要慢，抓好经济发展、壮大经济实力更是硬任务、硬道理。二是要城镇化坚持走特色发展、创新发展的道路，“三求”工程是来宾的特色和创新，开展以争创 “五好支部”、培养“五会支书”和争当“五星党员”为主要内容的创先争优活动是兴宾的特色和创新，这还不够，还需要更多的类似的特色和创新发展。三是发展的目的是为了民生。四是安全、稳定是发展的前提。五是党建是安全、稳定和发展的根本保证。郭声琨书记的这五个观点相辅相成、相得益彰：快速高效发展是硬道理，特色创新发展是关键，保障民生是发展的根本目的。安全和稳定是快速高效、特色创新发展的前提条件。党的基层组织建设是兴宾安全、稳定和发展的根本保证。没有强有力的基层党组织的坚强领导，就没兴宾的安全、稳定，兴宾发展更无从谈起。

    “知人者智，自知者明。”对照郭声琨书记的重要讲话精神，我们再回头审视和分析兴宾自身发展的现状。我们充满信心又倍感忧虑。今年以来，兴宾区在来宾市委、市政府的正确领导下，深入开展创先争优活动和“学文件、强素质、增效率、促发展”活动，全区广大干群团结一心、开拓进取、扎实工作，工作亮点频现、成绩喜人。一是招商引资工作实现新突破。二是重大项目建设步伐加快。三是工业园区建设成效明显。四是征地拆迁工作有了新突破。五是城南新区建设有了新进展。但是我区底子薄、经济结构不合理、龙头企业少、产业支撑能力不强、财政困难等不利现状依然存在。全区各级领导干部要居安思危，头脑清醒，不沾沾自喜，不骄傲自满，要按照郭书记的讲话精神，取得成绩时快马扬鞭，有不足则奋蹄直追，力争早日实现兴宾经济社会跨越发展目标。

    “纸上来得终觉浅，绝知此事要躬行。”学以致用，下一步，我们要以郭书记的讲话精神，对照郭声琨书记提出的六点建议，助推兴宾发展，继续以“六个二”工作思路（即两个重点：工业化、城镇化；两个抓手：项目建设、招商引资；两个突破口：城南新区、旧城改造；两个抓好：“三农”工作、为民办实事；两个落实：林权制度改革、城乡风貌改造；两个保障：党建工作、社会稳定）指导各项工作的开展，坚持以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，大力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，统筹抓好各项社会事业，努力推动我区经济社会发展迈上新的台阶。

    一是要千方百计快速高效发展壮大兴宾经济。首先是打破区域发展局限，依托区位地理优势，争取将凤凰与柳州对接，以柳州老工业城市带动兴宾新兴工业城市发展。二是全力以赴抓好各项工作，确保上半年经济目标时间任务“双过半”。三是依托我区“园中园”、红河工业集中区等产业园区狠抓工业企业，提升综合经济实力。继续严格推行“六大工作指挥部”和区四家班子“八个一”目标管理责任制；以实施培育强优工业企业“3131117”工程为契机(即到2012年，实现全区有3家企业实现年工业产值达到5亿元以上，1家企业实现年工业产值3—5亿元，3家企业实现年工业产值1—3亿元，11家企业实现年工业产值0.5—1亿元，17家企业实现年工业产值500—1000万元。总产值达到40亿元，力争完成税收2亿元以上)，加强对非公企业的指导、跟踪和服务工作，促进银海铝业、火电企业等重点工业企业，尽快拉动经济增长；加大对中小企业的培育力度，盘活经济。四是全力推进重大项目建设，发挥投资强劲拉动作用。充分发挥11个重大产业项目落地协调小组的综合协调服务作用，力争广西来宾柳拖车辆有限公司年产20万台（套）农机产品项目等11个重大产业项目年内开工建设或竣工投产。全力抓好中央投资项目建设，确保2010年在建的3批次中央投资项目按时间要求尽快完成施工任务，同时做好跟踪衔接工作，争取更多中央投资项目落户我区。扎实推进桂中农村土地整治重大工程项目建设，力争第一批21个项目7月底前全面开工建设，加快推进第二批项目测量、可研等前期工作，确保9月份全面开工建设。

    二是城南新区与旧城改造并行，城市建设与城乡风貌改造共进，推进兴宾特色新型城镇化建设。城南新区建设要科学规划布局，体现生态宜居，完善设施提升功能，除了具备“渠畅、水清、岸绿、景美”的人居环境，实现“水在城中、城在绿中、绿在阳光中，水、绿、城共生共荣”的桂中水城特色外，还要体现路网宽畅通达的特色。要力争年内完成奇石文化商贸城、城南新区写字楼及广场、区人民法院审判综合楼等项目建设，开工建设区人民检察院办案技术综合楼、区人民医院、写字楼前道路、广场两旁道路以及沿江道路等项目，完成投资15亿元以上。在建设城南新区的同时，要积极配合市委、市政府全面开展旧城改造工作，确保旧城改造按原定计划方案扎实推进。统筹集镇建设与城区协调发展，扎实推进迁江新城、凤凰新城、小平阳新城建设，深入实施城乡风貌改造，力争年底城镇化率达到36.9%，村庄规划编制率达到50%。

    三是加大招商引资力度，切实增强经济发展后劲。重点围绕农林牧业产品深加工、蔗糖、建材、陶瓷、汽车零配件、物流等产业，主动对接沿海发达地区，进行上门招商，大招商，招大商，全面招商。利用现已建成的15.9万平方米高标准厂房和工业园区这些平台，出台优惠政策在土地出让、水电、劳动力资源等方面给投资者多项优惠政策。同时，以率先在广西实现市、区(县)两级集中联合审批的先机，不断完善政务服务中心建设，升级实现“一站式”服务。通过年年安排资金重奖民营企业和招商引资能人的激励措施，在全区营造全民招商引资的浓厚氛围。

    四是保障和改善民生，切实提升人民群众幸福感。首先要狠抓“三农”工作，促进农业增长农民增收。转变方式，调整优化农业产业结构，加大科技投入，努力提高单产水平，引导农民发展特色产业，增加收入，培植壮大重点农业龙头企业，做强做优品牌，加强水利等农业基础设施建设，增强抵御农业风险，认真配合市委、市政府实施桂中治旱工程和桂中农村土地整治工程，改善农业生产条件，实行林改工作“百日大会战”，按时完成林改任务。其次，要始终把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，统筹推进教育、科技、医疗卫生、劳动就业、扶贫开发、社会保障等各项社会事业。今年要全面推进教育惠民工程、农机惠农补贴工程、农村能源建设工程、农村交通建设工程、医疗卫生保障惠民工程、水库移民新村建设工程、“三求”文化惠农工程、小型农田水利建设工程、大石山区村屯基础建设大会战工程、村屯巷道硬化工程等10项区本级为民办实事项目，让广大人民群众享受到更多的改革发展成果。第三是抓好扶贫工作，抓好物价调控，做好城镇保障性住房和农村危旧房改造工作。

    五是狠抓社会稳定工作，为全区经济社会快速发展营造平安和谐的环境。稳定压倒一切，安定团结的社会环境，是干好各项工作的重要前提。要狠抓安全生产监管工作不放松，决不掉以轻心。特别是要认真抓好安全隐患排查和整改工作，继续重拳打击和取缔非法矿山，提高防范和处置各种突发事件的能力。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。继续实行区四家班子领导接访活动，深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动和领导公开接访、包案下访活动。完善机制，全力抓好信访维稳工作，继续做好“三大纠纷”、征地拆迁等易引发非正常上访和群体性事件的重点人员的思想教育稳控工作。切实抓好农村地区和各中小学的法制宣传教育。

    六是加强和改进党的建设，为加快发展提供坚强的组织保障。基层党建要重点抓好几项工作：第一，认真做好区、乡、村换届选举工作，切实选好干部、配强班子。第二，以换届为契机进一步加强干部工作作风建设，狠抓工作落实，切实把各级干部队伍建设成为推进加快发展、科学发展的骨干力量。第三，加强学习型党组织建设，扎实抓好各级干部特别是领导干部的理论教育培训工作，努力提高广大干部运用科学理论指导工作实践的能力和水平。第四，深入开展创先争优活动，继续深化拓展“三个五”创先争优品牌，善于挖掘典型，努力打造党建示范点。第五，深化拓展关爱党员活动，进一步扩大党内民主。统筹推进城乡基层党建工作，为率先跨越发展提供坚强的组织保障。不断加强社会主义民主政治建设，搞好党内外团结，凝聚多方力量，形成推动“富民强区”新跨越的强大合力。

    事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。我们要以郭声琨书记的重要讲话精神为动力，坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、再接再厉，确保实现“十二五”首战告捷，以优异的成绩为中国共产党成立90周年献上一份厚礼！

(作者系中共来宾市兴宾区委书记)