黄映虹：“四位一体”构建农村党员关爱机制

　　建立党内激励、关怀、帮扶机制，是新时期全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是坚持党员主体地位、增强党员队伍活力的迫切要求。近年来，崇左市江州区在开展党内激励、关怀和帮扶工作方面进行实践和探索，取得了一些成效。要在现有的基础上，建立和完善“精神上激励、生活上保障、生产上帮扶、健康上关怀”的“四位一体”农村党员关爱机制，使困难党员有保障、普通党员有发展、干部党员有奔头，不断增强基层党组织的凝聚力和创造力。

　　在精神上激励，进一步增强党性意识

　　建立健全党内关爱机制，要以精神激励为主，注重政治上激励，通过开展多形式、多层面的党员精神激励活动，增强党员的荣誉感，让广大农村党员“精神上有靠头”，充分展示党组织和党员的先进性。一是提高政治待遇。崇左市江州区通过建立健全《党员证》制度，表明党员的身份，增强党员的荣誉感、责任感和自豪感，提升群众对党员身份的认同度。同时，使党员得到党组织服务，获得党组织帮扶。二是强化情感联络。通过建立温馨的问候机制，让农村党员切实感受党组织的关心、关怀、关爱，在感觉温馨的同时，进一步强化共产党员的身份意识。三是健全探访制度。结对探访是对农村党员开展经常性情感联络的好形式。探访要坚持做到“六清楚六必访”，即对党员的家庭住址、联系方式、基本情况、思想状况、能力素质、愿望需求等情况掌握清楚，做到建国前党员必访、村居老干部必访、孤老残贫者必访、重病住院者必访、家庭困难者必访、家庭重大事故者必访。

　　在生活上救助，进一步完善保障机制

　　坚持把帮扶关爱困难党员作为党内关怀服务的主要内容，作为基层党组织的重要职责，切实帮助解决困难党员生产生活问题，让困难党员“待遇上有想头”。一是建立民生档案。建立健全困难党员信息库，深入开展“进党员门、认党员人、知党员情、解党员难”活动，将家庭年人均纯收入低于当地群众年人均纯收入的农村党员纳入建档帮扶范围，做到底数清、情况明，为开展党内结对联系、扶贫帮困、生活救助等提供准确信息。二是设立帮扶基金。采取党费提取一点、党组织支持一点、财政划拨一点、党员干部捐一点、社会赞助一点的“五个一点”办法，广泛募集困难党员帮扶基金。江州区财政每年划拨50万元作为基本金，并纳入财政预算，为开展党员帮扶工作提供资金保障。三是完善救助制度。建立“江州区农村党员关爱基金”，对列入困难党员民生档案的无固定收入、丧失劳动能力、无子女赡养的老党员，因生病、受灾或其他重大事故造成家庭特别困难的党员实施救助。

　　在生产上帮扶，进一步推进共同致富

　　坚持“输血”与“造血”同步推进，将党组织的“扶”和社会各界的“助”有机结合起来，为困难党员想办法、谋出路、能致富，使广大党员“发展有奔头”。为此，在帮扶措施上重点落实“三个注重”：一是注重思想帮扶。坚持“扶贫先扶志”的原则，把解决党员“思想贫困”问题放在第一位，帮助困难党员克服“等、靠、要、怨”等思想，树立脱贫致富的信心和决心。二是注重技能帮扶。对缺技术、缺信息等原因导致生产困难的党员，加强技术培训，开展“送政策、送思路、送技能、送信息”等活动，帮助困难党员提高自主发展能力，为困难党员创业、就业创造条件。同时推广“支部+基地”等模式，建立一批协会党支部、专业合作组织和种养示范基地，带动困难党员和群众发展生产，共同致富。三是注重创业帮扶。鼓励农村党员自主创业，为有好项目、有条件发展但缺乏发展资金的困难党员提供创业资金帮扶。

　　在健康上关怀，进一步强化医疗保障

　　身体健康是党员发挥作用的基本前提，直接关系党员的切身利益。应把医疗保障服务作为党内关爱的一项重要内容，抓好“检、治、防、保”四个关键环节，让广大党员“在健康上有盼头”。一是坚持开展健康体检活动。农村党员可在本乡镇就地、就近享受一次免费健康体检。二是加大医疗优惠服务力度。按照农村党员每人每年200元的标准，为江州区农村党员提供“一站式”健康医疗服务，农村党员可享受大病优先救助、免挂号费、门诊检查费减免等10项优惠医疗服务，切实解决农村党员因病致贫、因病返贫的难题。三是强化疾病预防措施。结合“农事村办”活动，发放“农村党员健康服务卡”，定期组织医护技术人员到农村开展健康知识讲座、健康咨询等活动。四是完善医疗救治保障制度。实行农村党员人身意外伤害保险制度，建立完善农村干部人身意外伤害保险制度，解除党员干部的后顾之忧。

（作者系中共崇左市江州区委副书记）