秦　昆：抢抓战略机遇 推动科学发展

　　发展是硬道理，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。中国－东盟自由贸易区的建成、西部大开发战略的深入推进、兴边富民行动大会战的实施，给广西边境地区发展带了很好机遇。如何抢抓机遇，推动科学发展，是边境地区需要认真思考的重大问题。结合龙州县的实际，笔者认为，要以科学发展观为统领，确立打造陆路东盟商务口岸工业旅游名城的发展思路。

　　一、建设“一带两区四城”，做大做强边境口岸经济

　　发挥沿边优势，做大做强边境口岸经济，是边境地区加快发展的重要途径。龙州县是我国通向东盟国家的主要陆路通道之一，有水口国家一类口岸、科甲国家二类口岸以及那花、布局、水口、科甲4个边民互市点。应发挥区位优势，加快规划建设“一带两区四城”，即：龙州边境口岸经济带、中越水口—驮隆跨境经济合作区和中越跨国农业合作区和那花、布局、水口、科甲四大边贸城，不断提升贸易质量，扩大贸易总量，做大做强边境口岸经济，增加边境口岸经济对财政收入的贡献率。一是建设龙州边境口岸经济带。以水口国家一类口岸为中心，以科甲国家二类口岸为副中心，加快东盟国际商贸城项目和水口口岸国际物流中心项目建设，加快那花、布局、水口、科甲四大边贸城建设，整体推进口岸和边民互市点基础实施建设，不断优化硬软件环境。加快建设龙州边境口岸经济带，大力招商引资上项目，建设集加工、批发、转口贸易于一体的边贸物流中心，推动“通道型”经济向“加工贸易型”经济转变。二是建设中越水口—驮隆跨境经济合作区和中越跨国农业合作区。做好合作区规划建设的前期工作，加强水口口岸中越矿业和电业合作，形成中越水口—驮龙跨境经济合作区的有效载体。组织农业龙头企业到越南寻求合作，扩大甘蔗、茶叶、木薯、剑麻、麻风树等种植合作。三是建设那花、布局、水口、科甲四大边贸城。对四大边贸城进行总体规划，明确功能定位，用足用好用活优惠政策，建设商场仓库、道路停车场以及水电等基础设施，改善边贸发展条件，做大做强边境口岸经济。

　　二、建设“一带两区两集群”，大力发展现代工业

　　产业是边境地区发展的核心动力，大力发展现代工业是促进边境地区又好又快发展的必然要求。在这方面，龙州县要用好区位优势和资源优势，依托日益完善的交通路网优势，建设“一带两区两集群”，即：龙州—水口产业经济带、新旺糖业和矿业循环经济加工区与龙北综合加工区、糖业循环经济产业集群和矿业循环经济产业集群。一是加快发展糖业循环经济产业集群。积极发展蔗—糖—渣纸—肥循环产业，大力推进蔗渣造纸项目、精制糖项目、医用食用酵母项目和绿色环保食品包装配套项目等项目建设。二是加快发展矿业循环经济产业集群。培育铝加工产业链，开发一批具有较强竞争力的铝精深加工产品；利用丰富的锰铁矿资源，推进中低碳锰、镍锰铁合金等大项目建设，加快形成冶金锰铁系列精深加工循环经济产业。三是推进龙北综合加工区建设，大力发展食品、特色农产品加工业，扶持农产品加工企业发展壮大。四是加强产业园区基础设施建设。按照“项目入园、要素集聚、产业集群、服务集成”的目标，做好土地储备，加快完善产业园区配套设施，加大招商引资力度。

　　三、培育主导产业，大力发展现代特色农业

　　边境地区实现经济协调可持续发展，必须工业和农业“两轮驱动”。为此，应大力发展现代特色农业。一是全面落实粮食生产扶持政策，坚持“保面积、建基地、兴水利、强基础、推良种、抓技术、重管理、机械化”，促进粮食生产稳定发展。二是推进“小块并大块”土地集约化调整，加强蔗区治旱基础设施建设，推动甘蔗高产优质高效生态安全发展。三是抓好茶叶产业开发，搞好茶园、茶厂、茶市建设，大力建设有机茶叶种植基地、精深加工和流通基地。抓好桄榔树等特色种养殖业，推进特色农业规模化产业化经营。

　　四、建设“秀美边关·红色龙州”，打造特色旅游目的地

　　围绕红色文化、天琴文化、山水风光、边关风情，挖掘民族传统文化资源，建设“秀美边关·红色龙州”，大力发展文化旅游产业。一是打造红色文化旅游品牌。开发红色文化精品旅游线路，加强与越南高平省的旅游合作，丰富红色文化旅游内容，增强“中越跨国红色旅游”吸引力。二是打造中国天琴文化旅游品牌。挖掘骆越文化、壮族歌圩节庆文化、金龙美女村文化等资源，扩大中国天琴文化艺术之乡影响力。三是打造左江生态休闲游品牌。开发左江山水风光资源，打造休闲旅游度假区；开发江河、乡村资源，发展观光、漂流探险和农家休闲游。同时，完善以县城为中心的旅游服务配套设施，提升旅游业发展硬件水平。 

　　五、实施“富民兴边”工程，着力保障和改善民生

　　以民生为本，提升幸福指数，是科学发展的落脚点。要落实国务院《兴边富民行动规划（2011-2015年）》，推进教育惠民工程、医疗保障工程、家庭幸福工程、社会保障工程、扶贫建设工程、交通便民工程、环境改造工程、住房保障工程、富民惠民工程、文化建设工程、生态建设工程、饮食安全工程等12项民生工程建设。一是着力促进安居兴业，建设公共租赁住房、廉租房，推进农村危房改造，解决边境农村住房安全问题。二是加快发展科教事业，稳步推进中小学教育布局调整，优化资源配置，促进城乡教育均衡发展。三是全面推进文化卫生事业发展，尽快改变边境地区文化卫生发展滞后现状。四是促进就业，构建和谐劳动关系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高社会保障能力。

（作者系中共龙州县委书记）