尹建华：强化“四种意识” 着力推进扶贫开发

　　着力推进新一轮扶贫开发，是我区建设社会和谐稳定模范区的重要任务，而促进思想观念的转变，则是打好新一轮扶贫开发攻坚战的关键。为此，列为国家扶持开发重点县的上林县，要以开展“解放思想、赶超跨越”大讨论为契机，进一步强化机遇意识、责任意识、项目意识和机制意识。

　　强化机遇意识，充分认识新一轮扶贫开发的重大意义

　　当前，扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。可以说，新的形势下，扶贫开发对象更加广泛，内涵更加丰富，任务更加艰巨，工作更加繁重，扶贫开发进入新攻坚阶段。中央和自治区的高度重视给推进新一轮扶贫开发带来了重大机遇。在机遇面前，能否抓住机遇，奋力夺取新一轮扶贫开发的胜利，是衡量领导干部是否具有政治敏锐性和坚强执行力的标准和尺度之一。必须强化机遇意识，充分认识新一轮扶贫开发工作的重大意义，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战。

　　强化责任意识，增强推进新一轮扶贫开发的责任感

　　强化各级领导干部的责任，实行一把手负总责的工作责任制，是推进新一轮扶贫开发的坚强组织保障。必须建立科学的、符合本地实际的领导干部目标考核评价体系，把扶贫开发工作特别是提高农民人均纯收入工作纳入绩效考评管理范围，作为干部年度政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。实行领导干部扶贫结对活动，从县四家班子领导做起，每年负责联系贫困村、帮扶贫困户，确保工作到村、规划到户、帮扶到人。实行“领导挂点、单位包村、干部包户”的扶贫开发挂钩联系制度，将贫困村和贫困户的帮扶任务、目标、要求分解落实到帮扶单位，明确责任到人，使实施整村推进的贫困村实现村村有单位帮扶，力争每个贫困户都有一名干部结对帮扶。

　　强化项目意识，抓住推进新一轮扶贫开发的关键

　　推进产业化扶贫“造血”，是近年来扶贫开发工作的基本经验。为此，要把项目扶贫作为打好新一轮扶贫开发攻坚战的关键。根据国家投资方向、重点和产业政策，结合县域产业发展和扶贫开发的实际，加强项目策划，千方百计争取上级项目和资金支持。结合上林县的实际，充分发挥本地生态环境和自然资源优势，推广先进实用技术，培植壮大特色支柱产业，把优质米、桑蚕、蔬菜、水果、花卉、八角、药材等做大规模、形成批量、打造品牌，在此基础上大力发展特色加工业。发挥人文自然景观优势，大力推进旅游扶贫。落实文化扶持政策，整合文化资源，加快发展节庆会展、文化旅游、文化创意产业。

　　强化机制意识，建立完善扶贫开发的机制

　　着力创新，完善相关机制，扶贫开发才能充满生机与活力。因此，要强化机制意识，建立完善扶贫开发的体制机制。建立强有力的领导协调机制，整合资源配置，形成齐抓共管的工作局面；构建多渠道扶贫资金的筹集机制，加快建立以公共财政投入为主的扶贫开发投入机制，积极发挥金融职能作用，加大行业扶贫力度，深入推进社会扶贫工作，动员和整合各方面的资金、资源和力量；实行扶贫资金和项目的阳光运行机制，全面推行扶贫资金和项目公告公示制度，强化审计监督和全程跟踪管理，坚决查处挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为；建立扶贫统计监测和督查机制，完善和升级各个级别的扶贫统计监测网络体系，实行扶贫开发相关信息的反馈和发布工作制度。加大督查力度，对政策落实、资金落实、重大项目推进等重点工作进行专项督查，确保扶贫开发各项工作落实到位。

　　（作者系中共上林县委书记）