秦金敏：解放思想 转变观念 谱写“富民强蒙”新篇章

蒙山县委书记 秦金敏

　　自治区党委部署“解放思想，赶超跨越”大讨论活动，目的就是要“着力解决不愿解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，解决不认真研究政策的问题，解决精神状态不佳、领导科学发展能力不强的问题，解决宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题”。这对于蒙山这样一个后发展欠发达的贫困县来说，具有很强的针对性和现实意义。解放思想的目的是转变观念，出发点和落脚点都是为了加快发展。发展中遇到各种问题和困难是客观存在和不可避免的，但只要思想解放、观念转变了，任何问题和困难都有办法解决，所以人们常说“办法总比困难多”。

　　目前，阻碍蒙山加快发展的主要因素不是资源、条件的制约，而是人的因素，是一些干部不愿解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，是思想认识、工作思路、精神状态、办事效率等存在的差距。为此，蒙山一定要用更加开放的眼光审视自己，用更加宽阔的胸怀博采众长，在实践中不断探索实现加快发展的有效途径。在推动蒙山发展的过程中，要把解放思想、转变观念作为解决问题的“金钥匙”，着力转变不利于加快发展的思想观念，着力破除不利于加快发展的体制机制，着力调整不适应加快发展的领导干部。

　　一、增强危机意识，抢抓机遇谋发展

　　有清醒的自我认识，才可能有强烈的危机意识，这就要求在蒙山发展水平的自我认识上解放思想，从自我感觉良好的状态中解放出来。

　　（一）要敢于承认落后，正确认识差距。应该说，改革开放以来，蒙山经济社会各项事业都取得了长足进步，尤其这几年的发展更是有目共睹。但蒙山的发展仍相当滞后，几个主要经济指标在全区排位还是比较靠后，大约在66-74名之间，如果考虑29个国定贫困县的因素，蒙山县真正实力的排位就可想而知了。跟附近与蒙山人口、资源和条件差不多的荔浦县相比，差距也非常大。荔浦县主要经济指标大多是蒙山县的1-2倍。跟金秀瑶族自治县相比，蒙山县城的风貌改造可以说是相形见绌。最令人忧虑的，不仅是发展水平上的差距，更重要的还是思想观念上的落后。有些干部满足于年年有点进步，小进则止，小富即安，不思进取，缺乏加快发展的危机感、责任心。蒙山的干部要以开放包容的心态，大胆地承认落后，不断增强危机感，真正做到知耻而后勇。

　　（二）要抢抓机遇谋发展。跟先进比，蒙山既不能坐井观天、夜郎自大，更不能顾影自怜、妄自菲薄，在正视差距的同时，也要看到蒙山加快发展的有利条件和良好机遇，从而树立信心，奋起直追。“信心比黄金更重要”，能不能抓住机遇，对于蒙山发展至关重要，只有认识和把握机遇，才可能抓住机遇求得更快发展。当前，全国、全区大发展的环境对于蒙山加快发展是个绝好的机遇；国家正在实施的新一轮西部大开发和扶贫攻坚战，出台了一系列优惠扶持政策，如关于加强水利、文化等建设的决定，最近出台的扶持中小微型企业和鼓励东部沿海产业转移的政策，特别是有关“东桑西移”、“东绸西移”的政策，都为蒙山加快发展提供了难得的政策机遇。机遇稍纵即逝，机遇总是留给有准备的人，蒙山决不可漫不经心，麻木不仁！蒙山要解放思想，认真地研究，用好、用足政策，真抓实干，不辱使命。

　　二、增强市场意识，调整思路找出路

　　思想决定思路，思路决定出路。这要求蒙山必须在工作思路的探索上解放思想，从对资源、对财政的过度依赖中解放出来，学习掌握市场经济知识，善于用市场手段和办法谋发展。

　　（一）要用好已有资源，善于以资源换产业。蒙山土地、矿产资源比较匮乏，要把有限的资源通过市场的观念、办法、手段来用好，用到极致，使之效益最大化，把有限的资源做成无限的产业。比如，铅锌矿就不能无序开采、粗放经营；林产资源就要处理好有效保护与合理利用的关系，着力发展深加工、延长产业链。丝绸产业就是把桑蚕资源用好的具体体现。

　　（二）要善于到市场上找资源，做好“无中生有”的文章。其实，原材料、资金、技术、人才、管理经验等生产要素都可以在市场中获得。纵观全国，资源富集的地方并不一定发达，却是资源匮乏的地区往往率先发展。市场经济法则，鼓励人们要敢于和善于做“无中生有”的文章。浙江不是牛羊主产区，却建起了海宁皮革城；玉林不是药材富集地，但形成了影响巨大的药材市场；荔浦不惜远赴土耳其、德国、越南、泰国、缅甸等国进口优质木材，并将大量的木衣架出口欧美，做活了这个“两头都在外”的支柱产业。蒙山要解放思想，把观念转变过来，到市场上去，需要办多少事就要想办法找多少钱回来。比如，政府有城市规划的权力，那么规划就得有市场意识，通过规划带动建设，使城市这个国有资产保值增值，最大限度地盘活存量，以实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化，走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。

　　三、增强超前意识，增创优势求突破

　　人无远虑，必有近忧。蒙山必须在发展战略的研究上解放思想，从被动应付中解脱出来，用发展的眼光看问题，适度超前，多谋影响全局和长远的事情。

　　（一）增创丝绸产业发展新优势。下大力气搞好园区建设；扶持进园企业，打好产业基础；加大土地收储力度，全力招商引资；提前抓好人才培养；抢先引进机械设备供销及技术培训、茧丝绸贸易企业，营造亲商、爱商、护商的社会环境，抢先一步占领制高地，率先建成广西丝绸产业基地。

　　（二）增创旅游产业发展新优势。“不求大，但求美”，高起点规划、高标准建设以县城为中心的几个精品特色城镇；围绕休闲旅游的几个要素，加强基础设施配套建设，挖掘蒙山的山水、历史、名人和丝绸文化，打造景点景区；精心策划，加强宣传促销，不断提高蒙山旅游的知名度，为蒙山休闲旅游的发展创造条件。

　　（三）增创特色农业发展新优势。善于变无形资源为有形资源，变生态优势为产业优势。积极申报“中国长寿之乡”，发展健康长寿食品生产；有计划地发展壮大一批特色种养基地，增创一批农产品品牌，着力打造特色品牌农业。所有这些都需要蒙山的领导干部和人民群众增强超前意识，有长远打算，早谋划、早准备。

　　四、增强创新意识，提高效率办成事

　　时间就是生命，效率就是速度。这要求蒙山必须在体制改革和机制创新上解放思想，从各种条条框框的束缚中解放出来，真正提高效率办成事。

　　（一）在思想上要敢于突破思维定势。遇到新的问题时，不要轻易地说不行，而要思考怎样才行，怎么才能把事情尽快办好？在蒙山加快发展的今天，必须解放思想、转变观念，允许做文件没有禁止的事情，鼓励创别人没有尝试的模式，只要是有利于事物发展和问题解决的办法，都要大胆地去闯、大胆地去试。一事当前，再不能习惯于找条条框框限制，而是要千方百计促成，把事情办好。

　　（二）在体制机制上要敢于改革创新。多年来，蒙山在各方面都形成比较完整的管理体制、工作机制和各种各样的规章制度，这些体制、机制和制度为我们开展工作提供了依据和保障。但随着时间、条件、环境的变化，其中的一些体制、机制、制度往往又成了束缚蒙山发展的枷锁。今后，凡是不利于提高效率办成事的体制机制和制度都应该改革，凡是有利于把好事尽快办成的办法都应该鼓励大胆尝试。

　　（三）在行动上要提高效率，创先争优。解放思想，一个很重要的标志，就是看有没有全局观念，有没有大局意识和服务意识。有了这些，就能够处理好个人与集体、局部与全局的关系；就能够同心同向，协调一致；就能够提高效率，创先争优。蒙山要解放思想，搞好服务，构建“绿色通道”，一路绿灯、特事特办、急事急办。在全县倡导“马上就办”的作风，“今天能办好的事情决不拖到明天”。具体项目具体对待，特殊项目特殊对待。做到该办的事迅速“畅通”，出现梗阻的事尽快“疏通”，需要上级解决的事积极“沟通”，有利于发展的事主动“变通”，最大限度地提高办事效率。只有这样，才能留住项目、留住人心，才谈得上加快发展。

　　五、增强竞争意识，不拘一格用好人

　　选人用人，事关成败。蒙山必须在选人用人上解放思想，从论资排辈、平衡照顾等陈旧观念的束缚中解放出来。蒙山发展的问题，归根到底是人的问题，首先是干部尤其是领导干部的问题。好的发展战略和工作思路，必须要有众多好干部去执行，否则就是一纸空文。解放思想，就是要树立“人才资源是第一资源”的观念，因此，蒙山要大胆选拔使用一批想干事、能干事的优秀人才。

　　（一）要解放思想用人。“让合适的人做合适的工作”，就是要破除各种条条框框的束缚，消除各种陈旧观念的影响，不拘一格地选拔人才。不论资排辈，不求全责备，不搞平衡照顾。年龄不管大小，想干事就行；资历无论深浅，能干事就行；英雄不问出身，干成事就行，关键是“合适”，真正做到想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位。怎么选人用人？原则就是竞争择优，就是要比一比谁的思想解放、观念新；谁的精神状态好、责任心强；谁的作风扎实、贡献大。不以成败论英雄，但要凭实绩用干部。怎么竞争？就是要变过去的“伯乐相马”为“赛场选马”。要进一步完善民主、公开选拔干部的办法，让更多的人知情、参与、选择、监督，目的就是让大家把“合适”的人选出来，而不是由少数人在少数人中选人，甚至小范围内定的办法选人。同时完善考核评价办法，平时多了解掌握干部的思想、工作情况，对干部的评价要全面、准确、具体。要特别注意考察干部平时履行岗位职责的情况，完成急难险重任务的表现，以及对待个人名利的态度。做到“优胜劣汰，能者上，庸者下”，要能进能出，能上能下，不合适的要换下来，什么时候合适了随时可以换上去。

　　（二）要用思想解放的人。要注重用实绩突出、群众公认的人，而不是用实绩平平、只有领导喜欢的人。变“不求有功，但求无过”为“无功就是有过”。不重资历重能力，不看年龄看精神，不讲空话讲实绩。

　　（三）要为优秀人才脱颖而出创造宽松环境。全县上下都要努力营造一种氛围，就是鼓励探索、支持创新、宽容失误。容许出现差错，但不容许不干事。不干事最保险，大胆做事、勇于担当，是要冒风险的。如果没有宽松环境，必然是人人自危、个个自保、求稳怕事，最终一事无成。