邱明宏：争当“加力开放合作，加快南崇经济带建设”排头兵

　　凭祥作为沿边开放合作的最前沿、南崇经济带的“桥头堡”，如何进一步解放思想，争当“加力开放合作，加快南崇经济带建设”排头兵同为1992年国务院批准沿边开放城市的绥芬河市、满洲里市，在沿边开放开发、城乡风貌建设及旅游方面一直走在前面。带着上述问题和思考，3月上旬，凭祥市党政代表团赴绥芬河市、满洲里市进行了考察学习，感触颇深，启发很大。

　　看到与绥芬河、满洲里的发展差距，增强了凭祥“加力开放合作，加快南崇经济带建设”的紧迫感和责任感

　　通过此次考察学习，我们深切感受到了绥芬河、满洲里蒸蒸日上的发展与繁荣，同时也感觉到凭祥与之相比还存在一定差距。特别是从2012年几项重要指标完成情况来看，差距十分明显。绥芬河、满洲里全市生产总值分别为111.3亿元、177亿元，是凭祥的3.1倍、4.8倍;属地企业外贸进出口总额分别为85.2亿美元、57.9亿美元，是凭祥的1.7倍、1.2倍;口岸过货量分别是凭祥的2.9倍、11倍;城镇化率分别为82.8%、100%，凭祥仅为65.46%，相差较大。找到差距使我们明确了方向，凝聚了共识，进一步增强了“两加”的责任感和紧迫感。在前一轮的改革开放竞争中，我们已经落后，必须进一步解放思想，加力开放合作，加快发展，才能迎头赶上发达地区。

　　绥芬河、满洲里的发展经验，给予了凭祥“加力开放合作，加快南崇经济带建设”重要启发

　　绥芬河、满洲里在口岸建设、城市建设、外贸发展、旅游发展等方面可圈可点、亮点纷呈，有很多经验值得借鉴。

　　思想大解放是城市发展的牵引力。一是“抢跑”。满洲里成功争取首批国家重点开发开放试验区落户;绥芬河成功争取牡—绥高速公路、牡—绥电气化双线铁路项目等重大项目。二是“先试”。满洲里机场还未正式获批就开工建设，批文下达时已经建成，大大缩短了项目建设工期。三是“创新”。绥芬河“无”中生“有”，创新建立中俄文化艺术交流展馆;满洲里点“石”成“金”，创意建立欧式教堂。

　　口岸大开发是城市发展的动力。一是口岸建设投入大。“十一五”期间，满洲里在口岸基础设施上累计投资达37.5亿元;绥芬河着力改造公路、铁路两个国际一类口岸，年过货能力提高到1100万吨。二是开放程度高。绥芬河、满洲里都开通直通车业务，俄罗斯车辆可按程序进入两市市区，并允许外籍车辆停留7天以上。满洲里还开通了落地签证业务，实现24小时通关;绥芬河实现铁路口岸24小时通关，公路口岸12小时通关。三是进口加工业发达。绥芬河建成东北地区最大的木材交易中心，木材年交易量超百万立方米，荣获“中国木业之都”称号。四是专业市场体系完善。绥芬河建成建筑装饰材料、木材集散、五金家电等七大专业市场，从业人员1.4万人，年交易额达120亿元。

　　规划大手笔是城市发展的张力。一是城市高起点规划。两市聘请国内知名的设计院对整座城市进行大手笔规划，做好功能分区，充分展现了两市独有的城市特色。二是城市建设高标准。绥芬河城市亮化达95%以上;满洲里建筑立面全部按欧式风格建设。三是城市功能完善。绥芬河建有完善的配套设施;满洲里建有套娃广场、俄罗斯艺术博物馆、欧式观光婚礼馆、规划馆等，城市功能配套齐全。

　　旅游大思路是城市发展的活力。一是旅游发展高定位。绥芬河市提出了“依托哈牡东，联接俄日韩，建设东北亚国际商贸旅游名城”的目标;满洲里市提出“全面升级改造城市整体景观风貌，将整个城市打造成5A级旅游景区”。二是形成边境游为主，购物游、观光游、商贸游为辅的多元化旅游体系。开通了绥芬河至莫斯科、圣彼得堡的欧洲风情游及满洲里—伊尔库茨克旅游包机。三是旅游与文化有机融合发展。满洲里的国门景区、套娃广场景区、俄罗斯艺术博物馆、欧式观光婚礼馆等项目已发展成著名旅游景点。四是旅游节庆活动更趋国际化、规格高。绥芬河举办的“中俄蒙国际美食文化节”和满洲里举办的“中俄蒙国际选美大赛”、“中俄蒙国际冰雪节”，充分展示了中俄蒙风情。

　　进一步解放思想，加力开放合作，加快南崇经济带建设，是凭祥市工作的重中之重

　　面对绥芬河、满洲里等城市的快速崛起，我们都有坐不住、等不及的思想，都怀着只争朝夕、大干快上的劲头，期盼加快建设，迎头赶上。

　　以思想的大解放促进凭祥的大发展。与发达地区的发展差距，归根结底主要是思想解放不够，缺乏开拓创新、敢闯敢干的精神。因此，我们必须紧紧抓住思想落后这个“症结”，抓住解放思想这个“根本”，树立“非禁即可”的观念，大胆去做，大胆去试。要勇于攻艰克难，敢于突破发展“瓶颈”，以新的思维、新的举施、新的机制解决一些新矛盾、新问题。要出台《凭祥市关于进一步解放思想，加力开放合作的实施办法》，实施更加积极主动的开放战略。要借鉴先进沿边开放城市的经验，加快建设，撬动投资，形成新一轮开放合作的热潮。

　　抓好产业、城镇化、民生和稳定“四个重点”，着力在六个方面提升。我们要把工作放在全国沿边开放的大局中谋划，放在南崇经济带的重要节点城市上来思考，以大气魄建设大通道、大口岸，以大手笔促进大开放、大发展，以大思路推动大跨越、大提升。一是在做稳做强对外贸易上大提升。充分发挥凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区、中越凭祥—同登跨境经济合作区三个平台的作用，进一步深化与东盟国家的互联互通。加快推进凭祥沿边开发开放试验区申报工作，抓紧推进弄怀(浦寨)边境贸易区升级改扩建，不断深化沿边对外开放。二是在可持续发展红木产业上大提升。深入实施《关于进一步扶持红木文化产业发展的若干意见》，不断完善红木产业链条，加强红木品牌建设，加快推进夏石红木加工基地建设，扶持做大做强做优红木企业。三是在整合开发旅游文化产业上大提升。全面实施《关于进一步扶持旅游产业发展的若干意见》，加快推进友谊关和大连城景区开发建设、板小生态旅游区等项目，积极打造浦寨边贸旅游购物区。四是在有效推进城镇化建设上大提升。加快推进市区至夏石镇的公路改扩建，加强夏石镇与友谊关工业园的“镇园一体化”建设。着力打造特色集镇、村屯，重点抓好友谊镇平而新村创广西特色名村项目。深入实施城乡清洁工程，进一步改善城乡居民生活环境。五是在全力做好民生工作上大提升。在提高农民增收潜力上下功夫，切实抓好农民家庭经营收入增长。抓好教育改革试点各项工作。继续加大社保、教育等十项惠民工程投入力度。全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，加快分批实施整村推进示范建设。六是在维护边境社会和谐稳定上大提升。加强军警民大联防建设，巩固完善“路长制”、“十户联防”等边境管控机制。加强基层社会管理及服务体系建设，打造社会管理指挥中心平台。进一步扩大“天网工程”覆盖范围。继续完善流动人口服务管理“一卡通”模式，促进流动人口动态管理实现全覆盖。

　　(作者系凭祥市委书记 邱明宏)