罗宝益：如何坚持惩防并举

　　推进反腐倡廉建设，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。对此，环江县在强化惩治新举措、建立预防新机制两方面进行探索。

　　强化惩治新举措。始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，不断强化惩治举措，使反腐倡廉建设取得新成效。一是加大查办案件力度。坚持把查处违纪违法案件特别是查处重点人群、重点岗位、重点领域的大案要案，作为惩治腐败的重要手段。加强对立项、规划、审批、建设及资金管理使用情况的监督，严肃查处涉农资金案件，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为，严肃查处失职渎职行为和安全生产事故背后的腐败问题。二是改进办案方式方法。把查办案件工作与提高工作效率结合起来，促进案件限时办结;把查办案件工作与纠风执法检查结合起来，促进案件线索排查扎实有效;讲究办案策略技巧，整合办案资源;加强案件审理、剖析和申诉复查工作。三是畅通信访举报渠道。把鼓励和支持实名举报作为畅通信访举报渠道的一个重要措施，对于实名举报优先受理、优先查办，限时办结，做到百分之百地反馈和回复受理情况、调查处理情况。四是追究有案不查责任。实行有案不查的失职责任追究制。凡发现有案不查、压案不办、大事化小、小事化了的单位和部门，不仅追究单位纪检监察机关的责任，还要严肃追究单位、部门党政主要领导的失职责任。

　　建立预防新机制。坚持创新思路、科学管理的工作理念，建立完善集教育引导、权力监督、效能建设、绩效考评为一体的预防腐败新机制。一是建立教育长效新机制。抓住制度建设和载体创新，进一步完善和丰富教育的长效机制。对主要领导、重要岗位重点加强职务犯罪教育;对一般的党员干部重点加强职业道德教育、党纪法规教育、社会主义荣辱观教育。二是建立权力监督新机制。根据不同领域和层次权力运行的特点，不断创新监督机制，确保权力规范运行。全面推行党务政务公开，确保权力在阳光下运行。立足于防、着眼于控，重点发挥党内、社会和媒体舆论监督，强化廉政风险防控工作。三是建立优化环境新机制。加强和改进执法监察，开展专项治理，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为;重点解决行政不作为、行政乱作为问题;推进政务服务体系建设，坚决制止损害群众利益的各种行为。四是建立绩效考评新机制。制定出能科学全面检验落实党风廉政建设责任制和完成廉政风险防控工作任务的考评标准，使反腐倡廉工作绩效考评更加严谨、准确、高效。引进满意度测评机制，对各级各部门开展反腐倡廉建设工作进行满意度测评。

　　(作者为环江县纪委书记)