吴强：注重“六个结合”扎实推进美丽天等建设

　　天等县认真贯彻落实自治区关于开展清洁乡村环境、建设美丽广西的决策部署，按照崇左市“一江五线多节点”的工作要求，结合天等实际，注重长期规划与综合整治相结合、总体设计与具体方案相结合、示范带动与全面推进相结合、政府主导与群众主体相结合、群众自筹资金与向上争取项目支持相结合、环境整治与产业发展相结合，扎实推进清洁乡村各项工作，努力建设美丽天等。

　　注重长期规划与综合整治相结合，让美丽永驻乡村

　　清洁乡村活动远非扫地这么简单，而是一个系统工程，必须立足实际，立足长远进行科学谋划。既要通过集中整治，一个阶段一个目标扎实推进，迅速收到看得见摸得着的成效，又要建立长效机制，培育文明乡风，不断展现农村的新风新貌。一是打造“百里美丽示范长廊”。结合实际，天等以高速公路、二级公路、通乡公路沿线为重点，以县城、乡镇所在地、村部所在地为中心，开展文明示范村创建活动，通过环境整治和乡村风貌改造，打造环绕天等13个乡镇一圈的“百里美丽示范长廊”。二是明确“十个一”标准和“五化”要求。以“书记工程”和创建自治区级生态村、镇为突破口，按照硬化、净化、绿化、亮化、美化的“五化”要求，坚持边整治、边管理、边提高，健全长效保洁机制，全面做到“十个一”，即每个村有一份建设性详规、一份村规民约、一个卫生管理制度、一个卫生管理基金、一个卫生管理理事会，每个屯有一名保洁员、一部垃圾车、一个垃圾分类处理池、一个焚烧炉，户户都有一个垃圾收集桶的建设目标。三是开展突击月集中整治。全面开展环境集中整治突击月活动，通过一个月时间的集中整治，清理县城、乡镇、村屯历年来沉积的垃圾，广泛发动干部群众、青年学生投入这项工作，使城乡面貌在较短时间内明显改善。将每月8号定为“环境清洁日”，要求全县各部门自行组织开展统一行动，深入到联系点开展农村环境整洁，着力改善民生。

　　注重总体设计与具体方案相结合，让美丽乡村有目标任务

　　开展清洁乡村活动要做到统筹规划、远近结合、标本兼治，既着力解决当前的突出问题，又着眼长远解决影响农村环境卫生的根本问题。一是精心设计“十清洁十美丽”目标。结合天等实际，以清洁乡村为抓手，把活动与风貌改造、扶贫开发、生态建设和产业发展等相结合，设计“十清洁十美丽”目标，让天等山更青、水更秀、人更美。“十清洁十美丽”即：一是清洁家园、美丽庭院;二是清洁水源、美丽生命;三是清洁田园、美丽自然;四是清洁车间、美丽企业;五是清洁校园、美丽书香;六是清洁单位、美丽机关;七是清洁道路、美丽交通;八是清洁风气、美丽治安;九是清洁生活、美丽文化;十是清洁队伍、美丽心灵。各乡镇和村屯按照“十清洁十美丽”要求，入户调查、摸清情况，制定科学具体、操作性强的方案，使活动推进有节奏，验收有标准。二是制定专项实施方案。及时完善方案制度，细化任务，真抓落实。结合区、市要求，迅速制定27个专项活动方案，涉及领导干部“驻村蹲点”、宣传、书记工程建设、工作责任状等一整套完善的方案制度文件，及时下发到13个乡镇和124个县直单位，让活动开展有章可循、有标准可依。

　　注重示范带动与全面推进相结合，让美丽示范乡村先行清洁乡村环境是一项长期任务，必须把握阶段重点，突出示范带动，确保不走过场、不流于形式。一是明确重点示范村范围。按照“全面推进、整合资源、重点突破、示范带动”的总要求，重点围绕城郊结合部、公路沿线、新农村示范点开展工作，着力在环境打造、长效制度建设、移风易俗上下功夫，使活动与新农村建设、城乡风貌改造、环境综合治理工作紧密结合，确保活动取得实效;按照“一乡有一个示范村、一村有一个示范屯、一屯有一个示范户”的目标，以点带面，深入推进清洁乡村活动，力争达到全面覆盖。二是明确重点示范村当前主要任务。及时配备垃圾桶、垃圾车，选定保洁员，成立村屯理事会，把有影响力、号召力的群众选进理事会，鼓励村民自主管理;各乡镇和工作队指导示范村做好规划，做好垃圾焚烧炉选址，建好垃圾处理附属设施、焚烧炉、垃圾分类室、填埋场等，实现“村收、村运、村处理”;县住建、环保、农业等部门及时指导群众开展清洁家园、清洁水源、清洁田园的相关工作。

　　注重政府主导与群众主体相结合，坚决杜绝“上热下冷”被动局面

　　开展清洁乡村活动，最重要、最根本的就是发挥群众主体作用。天等县以群众为主体，发挥好各级党委政府在活动中的主导地位，在全县范围开展“大走访、大宣传、大教育、大规劝”行动。抽调精干力量组建工作组，与原单位脱钩，深入村屯指导清洁工作。当前，全县组建“一个美丽办、十个工作组”的强有力队伍，挂点包村的县四家班子、13个乡镇、124个县直包村单位、27个区直、市直帮扶单位干部深入村屯一线开展工作，广泛发动群众，通过走访农户、宣传政策、干部引导，充分调动群众积极性，在全县形成上下

　　联动、群策群力的工作局面。同时，注重凝聚13万外出务工创业人员的力量，扩大社会影响面和参与面，通过“Q连Q，心连心”Q群向外出务工创业人员发送宣传短信，引导他们回报家乡、积极参与清洁乡村活动，号召广大在外务工天等老乡慷慨解囊、支持家乡开展活动，争取一切有利项目、资金，把清洁乡村活动作为具体抓手，架起党联系人民群众的桥梁，让群众得实惠。

　　注重群众自筹资金与向上争取项目支持相结合，聚拢各方力量共建美丽乡村

　　开展清洁乡村活动，重点和难点都是资金筹措。天等县是新时期国定贫困县，是典型的财政穷县，资金筹措尤为突出和困难。为破解这一难题，天等县提出坚持政府主导、农民参与、社会共建的思路，注重群众自筹资金与向上争取资金支持相结合，做到“五个一点”，即财政以奖代补筹措一点;涉农项目资金整合一点;企业、社会捐助一点;上级党委政府帮扶一点;群众募捐一点。当前，天等县共筹措项目资金达2亿元，为清洁乡村活动提供了必要的资金保障。目前，划拨项目经费600多万到各功能组及乡镇，保障了活动有序开展。同时，加强与区发改委、财政厅、住建厅、工信委、环保厅等部门进行部分重大项目的跟踪对接，为开展清洁乡村活动、推进项目建设打下良好基础。相关部门从现有涉农项目中整合一批资金，做到清洁乡村活动与生态建设、产业发展紧密结合，统筹推进。

　　注重环境整治与产业发展相结合，让扶贫开发与生态环境建设良性互动

　　天等县坚持在发展中整治、在整治中发展，把治理环境与产业发展、助农增收有机结合起来，大力发展绿色生态农业，促进农民增收致富。一是扎实创建绿色田园。加快推进小块并大块土地流转，推进甘蔗、指天椒高效节水灌溉，减少化肥和农药用量，控制污染;加强农药、化肥包装物的回收和处理，避免二次污染，保持农田清洁。同时，对指天椒、一年两熟葡萄等特色农业示范点周围环境卫生进行大清理，抓好乡镇主要河道淤泥、河流沿线垃圾的清理工作。二是引导特色产业助农增收。引导、扶持各村屯发挥优势，培育农业特色产业，促进农民增收致富。以扶贫开发资金、政策补贴、贴息贷款等方式扶持指天椒、一年两熟葡萄等特色农业种植，积极发展农家乐，推动休闲旅游发展，提高群众经营性收入，助农增收致富;大力发展工业循环经济，拉长产业链，加强节能减排，提高资源利用效率，建设清洁车间。三是培养农业致富带头人。着力培养一批农村小能人、热心人和公道人，充实到美丽乡村活动的队伍当中，充分发挥其致富能手、环境保护的影响带动和促进作用。

　　(作者系中共天等县委书记)