丁东弟: 借“打造国际旅游胜地”契机提升县域经济综合实力

　　编者按：2013年自治区决定选择一批有旅游潜力的县进行资金扶持，力争到2015年，建成一批旅游特色的名县(市、区)。阳朔是首批入围建设的县区。加上2012年《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》获得国家发改委批准，并正式公布。这意味着桂林发展真正进入了国家的战略层面，阳朔作为其中十分重要的一极，迎来了县域社会经济加快发展跨越发展的重大历史机遇，同时也说明了低碳旅游经济发展模式是阳朔经济发展的方向。本期高端访谈，我们很荣幸地邀请到阳朔县县长丁东弟，与我们一同探讨在旅游城市提高经济增长质量和效益的科学发展之路。

阳朔县县长丁东弟（左）在阳朔接受主持人的采访

　　主持人：随着中国经济的迅速发展、居民可支配收入的提高、收入阶层的分化以及中国与国际之间的接轨，中国旅游业蓬勃发展，中国正在向着世界第一大旅游目的地和世界最大的客源输出地之一稳步迈进。我们知道阳朔近年也在打造“国际旅游胜地”， 并获得“全国(十大)最具特色魅力旅游县”、“全国十佳休闲旅游目的地”、 “2012中国十佳城市慢游地”等称号。丁县长，首先请您简单介绍阳朔近年的旅游服务业发展情况。

　　丁东弟：近来阳朔以旅游为龙头的服务业得到迅速发展，取得较好的成果。第三产业实现增加值31.7亿元，全社会消费品零售总额18.1亿元，增长14.8%。旅游目的地建设加快推进，与拥有26家旅行社的深圳旅联结为战略合作伙伴，在全区率先推广使用高清互动数字智能旅游公共信息终端19台。漓江5A级景区整改通过国家验收，遇龙河景区、兴坪杨堤景区公司化经营后，实现沿江沿河近4万农民集体受益，人均分红超过500元。

　　旅游宣传促销工作成效明显，接待游客总人数1050.3万人次，增长12.3%，成为广西首个年接待游客超1000万人次的县区;实现旅游总收入50.2亿元，增长30.1%;接待入境游客171.2万人次，增长10.2%。

　　阳朔是广西唯一入选“2012中国十佳城市慢游地”的县区。《印象•刘三姐》入选全国文化旅游重点项目支持名录，蝴蝶泉景区升为4A级景区，七仙峰茶场成为自治区第一批生态旅游示范区。全县新增旅游从业人员近8000人。商贸、住宿、餐饮等传统服务业蓬勃发展，物流、通信、金融等现代服务业体系快速形成。

　　主持人：旅游产业转型升级是一个系统的概念，具体包括旅游产业中政府作用的升级、旅游产业本身的升级以及旅游目的地社区参与的升级等三个方面。目前，旅游产业结构和旅游产品跟不上旅游消费观念的提升，已成为旅游产业进一步发展的桎梏。阳朔县主要采取什么样的措施加快推进旅游产业转型升级

　　丁东弟：阳朔县作为桂林建设国际旅游胜地的重要一极，主要是要充分依托旅游资源，以打造旅游经济强县为目标，进一步强化建设和管理，力争实现“从门票支撑转向产业支撑，从资源支撑转向文化支撑，从观光支撑转向休闲支撑，从数量支撑转向质量支撑”的新突破。

　　首先是合理推进旅游资源开发。进一步优化资源开发建设布局，注重旅游与农业和文化资源开发的有机结合，吸引和调动县内外力量参与打造以观光型为基础，以休闲型为重点，以体验型为特色的立体体系。丰富提升山水观光、休闲度假、历史文化、乡村生态休闲、民族文化演艺、红色旅游、修学旅游、户外运动、浪漫婚典等九大系列旅游产品。

　　第二是完善旅游配套设施功能。以巩固全国旅游标准化示范县成果为抓手，加大旅游公共服务体系建设，突出抓好服务区、会议中心、高端酒店、养生养老区、自行车道生态停车场、购物中心、文化中心建设。重点抓好人和集团石马大型商业综合体、瑞盛旅游休闲世界等项目建设。积极争取免税商店建设。

　　第三是提速旅游品牌建设进程。支持旅游企业转型升级，指导帮助酒店加星、景区升级，力促悦榕庄、刘宇一艺术中心等高端酒店年内建成试运营。启动遇龙河夜游工程，进一步规范兴坪杨堤景区、遇龙河景区运营管理;完成漓江下游整治，实行公司化封闭管理，加快推进兴坪特色旅游名镇建设。创新形式，加大旅游宣传促销力度，多渠道、深层次稳定并拓展高端客源市场，提高旅游质量和效益。

　　第四是规范旅游行业秩序。大力宣贯国家、地方、行业标准，综合整治旅游市场，坚决打击尾随兜售、抢客行为，坚决打击“飞车党”，坚决打击排筏非法营运、扰乱景区经营秩序等行为。加强对旅游从业人员尤其是乡村导游的教育、培训和管理工作，杜绝对待游客粗心、粗鲁、粗暴现象，加强对旅游行业的规范化、法制化、标准化管理，有效推进旅游服务和管理与国际接轨，把旅游业办成阳朔老百姓和游客满意的幸福产业。

　　主持人：当今，农业与旅游业的互动发展既符合农业和旅游业可持续发展的要求，又对提高农村经济效益和旅游业发展起到了很好的促进作用。如何综合利用旅游资源，加快推进农业产业化发展，已成为科学发展的重大课题。丁县长，阳朔作为一个旅游城市，在推进农业产业化发展方面都有些什么亮点和目标

　　丁东弟：阳朔是“全国农业标准化示范县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、在阳朔县委县政府与全县人民的共同努力下，阳朔的农业产业经济已经逐渐成型。

　　2012年，第一产业实现增加值18.2亿元，增长7%。粮食生产稳定，总产量达11.73万吨。县乡兑现补助1000多万元，新种植金桔3.17万亩，全县金桔总面积达15.8万亩，总产值13.5亿元，成为全国效益最好、品质最优、面积最大的金桔产区。砂糖橘、沙田柚、黑皮果蔗、茶叶、淮山等名特优农产品品质和效益进一步提高;品改牛、漓江甲鱼、蜜蜂、竹鼠等特色养殖发展迅速，其中甲鱼、蜂蜜产量继续位居全市第一。

　　目前全县已建成规模优势特色农产品生产基地60多个，面积超20万亩。新种植苗木花卉5500亩，总面积达4万亩，产值2.65亿元，是全市苗木花卉发展最快、种植面积最大的县。

　　休闲农业与乡村旅游进一步发展，新增非农收入13亿元。成功举办了第十届金桔交易会•第二届苗木花卉交易会、首届跨国零售企业广西(阳朔)商品采购会和阳朔金桔北京推介会。央视在我县进行了春耕现场直播。

　　今年，阳朔县财政安排农业发展基金3000万元，围绕城乡居民收入倍增计划，发展壮大第一产业，力争完成农林牧渔总产值30亿元，增长6%。

　　主持人：我们阳朔进一步推进农业产业发展的具体措施有哪些

　　丁东弟：在优势产业方面，我们要做大做强金桔优势产业。今年继续对新种金桔实施300元/亩的补助政策，因地制宜发展金桔种植。推动金桔产业优化升级，引导全民参与保护原产地品牌，加强技术指导，大力推广金桔标准化种植，制定申报金桔产业国家标准，确保阳朔金桔品质;成立专门工作组，引进金桔深加工项目，提升附加值。坚持疏堵结合，强化部门联动，切实抓好白沙金桔交易市场综合整治，营造持续有序、有效、公平的交易环境。做好金桔产业统一品牌、统一标准、统一宣传工作，建立金桔行业诚信体系，全力抓好金桔销售流通工作，走出金桔产业集约化、标准化、品牌化新路子。

　　在特色效益农业方面，我们继续落实各项惠农政策，大力实施“万元增收”、“钱粮双增”工程，推进“吨粮万元田”、“万元片区”、“万元增收村屯”和“10万元致富示范户”建设。推广超级稻等优良品种，稳定粮食生产面积和产量。大力发展苗木花卉、砂糖橘、夏橙、黑皮果蔗、食用菌、品改牛、蜜蜂、漓江甲鱼等一村一品、一乡一业特色生态种养业，发展特色林下经济。继续抓好柑橘黄龙病防控工作。加强农业投入品市场监管，加大农资打假力度。探索家庭农场经营模式，加强农民专业合作社建设，充分发挥“党建¬+合作社+农户”示范带动作用，加大农超对接力度。筹建好葡萄苗木花卉奇石市场，千方百计让农民增收、致富。

　　此外，我们还要提升休闲旅游农业发展水平。依托独特的山水田园风光、特色产业基地、生态文明新村、自然人文景观等资源优势，打造一批全国一流的休闲农业与乡村旅游精品项目，重点开发漓江沿岸、桂阳公路沿线、十里画廊、百里新村休闲农业示范带，大力发展生态桔园观光、民俗风情体验、自行车(徒步)观光、踏青赏花、田园采摘、古村探幽等休闲项目，进一步探索休闲农业与旅游文化相结合的路子。

　　在夯实农业农村基础设施方面，今年阳朔继续统筹农村“一事一议”资金用于村屯道路硬化，完成40个普惠制新农村和80条村道硬化建设，力争今年基本完成全县村道硬化。完成22座中小型病险水库除险加固工程，抓好兴坪河兴坪镇段河堤治理和顺梅河小流域水土保持治理工程。认真抓好一批山塘、堰坝改造和农田水利冬春修工作，提高农业防灾抗灾能力。继续实施桂阳公路沿线、葡萄报安等土地整治项目;继续加强农村饮水安全工程建设，新解决2.9万农村人口饮水困难问题。加大扶贫攻坚开发力度，抓好第一批“整村推进”村、易地扶贫搬迁、库区移民村的产业发展和基础设施建设，努力建设美好家园。

　　主持人：作为旅游城市，受生态保护等因素制约，工业往往是其短腿，阳朔在打造国际旅游胜地的同时，如何兼顾工业发展

　　丁东弟：其实阳朔一直在走低碳工业化发展道路，近年阳朔的工业经济发展活力持续增强，2012年工业产值完成45.1亿元，增长18%，其中规模工业产值35.2亿元，增长22%。完成技改投资14.3亿元，增长36.1%。成功培育“三上企业”8家。为企业争取扶持资金和贷款贴息1300万元。山水石业、前进木业、鹏飞衣架等外向型出口企业产值增幅超30%;独峰建材、鑫富铁合金等企业投资5.8亿元对生产设备进行优化升级;启动了白沙石材集中加工区综合治理、葡萄工业园区污水处理项目建设。目前县工业集中区内企业达48家，实现园区工业总产值17.98亿元。

　　今年，我们进一步转变观念，走高端、低碳、生态、环保的新型工业化发展道路，力争全年实现工业总产值50亿元，增长10%以上;工业增加值15.3亿元，增长13%以上。

　　阳朔县财政今年安排400万元工业发展基金。重点推进福利园区、白沙石材集中加工区水、电、路、厂房、排污等基础建设。继续推进“抓大壮小扶微”工作，认真落实新增规模企业奖励扶持政策，新培育一批规模以上工业企业，提高工业经济总量和质量。策划一批新型环保高效的工业项目进行招商，引进农产品深加工项目，推行“农户+企业+超市”模式，延伸产业链。积极做好企业协调服务，保持工业经济运行提速增效。加强企业科技创新，促进信息化和工业化相结合，积极发展电子商务、优化产业结构、提升管理水平。做大做强我县工业经济。

　　主持人：文化事业在推动旅游强县建设以及县域经济可持续发展中发挥重要的作用。阳朔县自古以来就是钟灵毓秀之地，文化炽盛之乡。阳朔身为首批“自治区特色文化产业示范县”，在探索和实践文化事业方面有什么成就和计划

　　丁东弟：我们去年深入实施文化建设“五大工程”，全面提升旅游强县文化内涵。举办漓江渔火节、新春文化月、元宵节“四万”系列活动、金宝“二月十九”、高田“三月三”、福利“五月八”、兴坪“九月十九”等富有地方特色的民俗文化活动，开展文艺下乡演出130多场，农村公益电影放映1196场，培训文艺骨干近2000人次，完成220个村3627户直播卫星接收设备的安装使用。新建7个村级公共服务中心、10个农家图书屋、14个农村篮球场。

　　阳朔除了成为首批自治区特色文化产业示范县以外，漓江渔火节还荣获“中国(十大)最具经济活力商贸节庆”称号，电视文艺专题片《为祖国喝彩》荣获第22届中国电视艺术最高奖“星光奖”。我县运动员兰友生参加第四届世界青少年武术锦标赛获散打冠军。

　　今年我们继续深入实施文化精神、文化惠民、文化景观、文化精品、文化管理五大工程，加快提升旅游强县软实力。启动阳朔文化丛书编纂工作，继续挖掘、整理、推介阳朔的名人文化、历史文化、民俗文化、中西文化、宗教文化，重点推进曹邺读书岩、孙中山纪念堂、徐悲鸿故居等名人文化古迹保护开发工作，做好大榕树景区《真情刘三姐》实景演出工作。抓好兴坪和福利古镇、兴坪渔村、高田朗梓和白沙旧县古民居保护建设，做好“漓江渔火”等非物质文化遗产名录申报工作，努力打造本土文化艺术品牌。

　　主持人：打造国际旅游胜地，说明阳朔要走坚持生态优先的发展之路。生态环境与经济社会的协调可持续发展也是当前科学发展的重大课题。阳朔是如何加强生态文明建设和生态环境保护，妥善处理好保护与开发的关系的

　　丁东弟：要做到低碳环保和资源、能源集约利用，就必须形成资源节约型和环境友好型的产业结构、发展方式和消费模式。

　　去年阳朔的生态建设基础得到进一步夯实，实施漓江“四化”三期工程，植树90多万株。新造林5.2万亩，完成“绿满八桂”通道绿化14公里，完成23个自然村屯的绿化。全县森林覆盖率达64%。新建沼气池1500座，入户率达68.9%，超全区19.5个百分点。投资3746万元，完成8个乡镇40个农村环境连片整治污水、垃圾治理项目建设，并通过市级验收，是全市村级污垃处理设施建设最多的县。全年化学需氧量减排51吨，氨氮减排14.2吨，全面完成上级下达的节能减排任务。创建“广西园林城市”工作顺利通过自治区考评验收。

　　白沙镇、兴坪镇、福利镇荣获“国家级生态乡镇”称号，葡萄镇荣获“广西森林乡镇”，白沙凉水井村荣获“广西森林村庄”;福利忠和村，高田蒙村、龙村，白沙蕉芭林村，葡萄报安村和普益乡普益村等6个村荣获“自治区级生态村”称号;福利夏村，白沙遇龙村、白沙村，高田桥头村、安定村、朗梓村，葡萄西岭村，杨堤浪石村、中南村，兴坪水洛村、渔村，金宝久大村、阳朔垌村、新村，阳朔镇骥马村，普益留公村等17个村荣获“桂林市生态村”称号。

　　今年阳朔把生态文明建设放在更加突出的地位，推进生态环境保护从水污染防治走向综合整治，保护好青山绿水，为创建全国生态县、国家园林城市打下坚实基础。

　　首先是加强漓江科学保护，深入贯彻落实《漓江流域生态环境保护条例》，继续实施漓江“四化”、生态护岸等科学保护漓江六大工程。加大漓江沿岸村庄污水、垃圾治理，坚持防范和打击网箱养鱼、河床挖沙、毁林开荒、乱砍滥伐等破坏漓江生态环境行为。做好“第二期中国南方喀斯特”世界自然遗产申报相关工作。健全漓江流域生态补偿机制，完善水源林生态功能，提升绿化美化水平。推进沿岸村镇规划、建设和规范管理。

　　其次是加强环境保护和节能减排，实施34个农村环境连片整治项目，加强全县规模养殖企业、遇龙河流域农家乐等污水排放治理。继续做好区市两级生态村建设，推进高田、葡萄、杨堤生态乡镇创建工作，全面推进“绿满八桂”造林绿化工程，完成通道(河流)绿化7.7公里，绿化村屯40个。落实严格的耕地保护制度，努力创建节约集约用地模范县。抓好县城区生活垃圾处理场的运营和管理，继续深入拓展“城乡清洁工程”，县财政继续按农村人口每人每年10元预算安排清扫保洁费，继续做好生活垃圾“村收镇运县处理”工作，改善卫生环境。加大园区及企业治污等环保设施建设和管理力度，完善生态环境监管体制，做好阳朔国家农村空气自动监测站建设工作，加强环境监测和执法，确保环境安全。进一步做好节能减排各项工作，加快低碳城市建设步伐。

　　主持人：感谢丁县长，与您的谈话让我们受益非浅，最后，请您谈谈今年阳朔经济发展的主要目标。

　　丁东弟：今年我们阳朔经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%;财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长25%;全社会消费品零售总额增长16%;旅游接待人数增长10%，旅游总收入增长18%;城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长15%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在8.8‰以内。节能减排主要指标控制在上级下达目标任务内。

　　今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，阳朔有着国内产业加速转移、国家实施新一轮西部大开发政策、桂林国际旅游胜地建设全面实施等诸多机遇，正处在大有作为的发展机遇期。阳朔大地到处充满发展活力，展现勃勃生机。只要我们坚定信心、抢抓机遇、扎实苦干，就一定能够推动经济社会发展再上新台阶，迈出建设美丽阳朔的坚实步伐。