莫若锋：积极转变经济增长方式科学优化产业结构调整

　　编者按：经济增长始终是县域经济发展的重要目标，而产业结构调整则是经济增长的永恒主题。产业结构的高变换率能够导致经济总量的高增长率，促进产业结构优化有利于发挥产业结构效应，推动和保持经济的增长率。如何破解产业核心竞争力不强、结构不合理等问题，已是当今经济科学发展面临的重大课题。本期高端访谈，我们很荣幸邀请到来宾市兴宾区区长莫若锋，与大家共同探讨优化产业结构的科学发展之路。

兴宾区区长莫若锋（右）在办公室接受主持人的采访

 

　　主持人：莫区长您好!去年，自治区人民政府批准实施了《广西培育发展经济强县“十二五”规划》，兴宾区成功地列入了全区培育发展经济强县“十二五”规划县(区)行列，此外，兴宾区还连续五年保持着广西地区生产总值第一区(县)地位。首先请您简单介绍一下兴宾区近年来经济发展的成就和亮点。

　　莫若锋：近年来我们兴宾区坚持科学发展，全区县域经济综合实力得到了进一步提高：

　　首先，我们坚持园区带动，工业经济得到较快增长。深入实施“工业强区”战略，开展“服务企业年”活动，促进园区升级，经济增长。红河工业集中区升级为自治区A类产业园区，园区内红河糖厂、天成纸业、桂宝糖厂等重点企业投产，年工业总产值超14亿元。“园中园”内标准厂房企业入驻率100%， A区入驻企业8家，B区整体租凭给成功家具工业园。“园中园”企业投产后可实砚年产值近7亿元。来宾和立旺生物科技有限公司年产30万吨生物有机肥、成大农机设备等工业项目竣工投产，为工业经济注入活力。年内新增规模以上工业企业6家，总数达到48家，微型企业达到200家。全年完成工业总产值323.93亿元，增长 2.7%，其中区属工业总产值、增加位分别为44.05亿元、15.83亿元，分别增长8.1%、 12.6%。完成工业投资19.7亿元、技改投资42亿元、制造业投资14亿元，三项投资增幅均超过34%，万元工业增加值能耗下降15%。

　　第二，我们狠抓“三农”工作，农业产业化发展成效显著。全面落实强农惠农政策，发放粮食订单直补、粮食作物良种、农机具购置、农资综合等补贴8868万元。实施高效农业科技示范带动工程，推广甘蔗套种马铃薯和生姜生产模式，带动优势特色产业发展壮大。农林牧渔总产值84.68亿元，增长6.6%。粮食总产达28.42万吨、成为广西产粮大县。开展甘蔗生产大会战，甘蔗呈恢复性增长。有蔗面积153.8万亩，总产量692万吨，有望连续10年成为全国最大的县级糖料蔗生产基地。巩固“莱篮子”工程，常年蔬菜基地5200亩，扩大生猪、肉禽和水产养殖规模，连续6年蝉联“全国生猪调出大县”奖。加强生态公益林建设，完成人工造林3.57万亩，森林覆盖率达到37.1%，新建沼气池3000座。发展延伸产业链，华成纸业、天成蔗渣桨项目陆续投产达产，蔗渣年深加工能力达60万吨.市场流通渠道不断拓宽，建成专业批发市场2个。狠抓农业重点项目建设，成功入围全国第四批中央财政小型农田水利高效节水灌溉试点重点县，实施水利项目85处，总投资1.5亿元，解决了农村7万人饮水安全问题，恢复和改善灌溉面积6.2万亩。实施桂中农村土地整治重大工程项目，完成历史上最大规模的农田改造和农村基础设施建设工作，第一、第二批共72个项目进入扫尾验收阶段，通过初级验收22个，新增耕地6.22万亩，成功流转土地建成多个高产高效农业生产示范基地。

　　第三，我们坚持项目拉动，商贸流通得到快速发展。开展“项目攻坚年”活动，加大融资和征地拆迁力度，破解项目“瓶颈”。秦安国际商业城暨50层秦安酒店、成功家具营销中心、“园中园”公租房、华成纸业等一批重大项目顺利开竣工投产。开工建设区庆10周年25个重点工程及产业项目，总投资达115.38亿元。实施中央投资项目156个，总投资6.9亿元，比2011年增加56个，增加投资额2.67亿元。统筹推进市级层面重大项目10个，总投资30.82亿元。全年完成区属固定资产投资93.33亿元，实砚年度投资最大量。加快发展商贸服务业。加大交通基础设施建设，公路运输客运量、水路运输货运量同比有较大福度增长。旅游业健康发展，开发建设大官旅游风景区，小平阳牛辽村、良塘北合村、蒙村长叨村、凤凰隆旺村成为市级旅游示范村。“园中园”物流中心、大湾仓储物流基地项目加快推进。“家电下乡”实现产品售总额1.48亿元，增长5%。全年完成商务流通领域固定资产投资1.8亿元，外贸进出口487.26万美元。

　　第四是优化投资环境，招商引资呈现新亮点。进一步完普招商引资工作机制，围绕重点领域开展“重点产业招商年”活动，“园中园”、红河工业集中区承接项目落户能力不断提升，引进成功家具、汇鑫电动汽车配件，年产5万吨超细碳酸钙粉体等超亿元项目20个，是2011年的2倍多。引进投资额5000万元以上重大项目24个，总投资60.39亿元。全年实施招商引资项目116个，其中114个内资项目到位资金106.41亿元，增长31.84%;外资项目2个，总投资5476万美元，实际利用外资3107万美元，增长134.85%。荣获自治区招商引资项目大兑现工作示范县、广西招商引资工作先进县第一名、来宾市目标管理绩效考评招商引资单项奖第一名等荣誉称号。

　　主持人：工业是经济发展的重头戏，是财政收入的主要来源。在优化产业结构的过程中，兴宾区下一步如何实施好工业主导的战略地位

　　莫若锋：兴宾区一直坚持“工业强区”战略，走新型工业化道路，将发展工业放在经济工作的首位，今年我们深入开展“工业商贸会战年”活动，力争在特色产业集群、新兴产业培育、强优企业培植、工业项目引进等方面取得新突破。实现工业总产值增长16%。

　　在加快传统产业改造方面。我们推动电力、冶炼、制糖及综合利用三大传统产业转型升级，朝规模化、现代化和信息化方向发展，打造特色产业集群。引导企业积极延伸产业链，开展攻坚，实现突破，力争制糖业产值达12亿元，造纸业产值突破6亿元。

　　在促进新兴产业升级方面。我们培育发展高科技建材产品、汽车机械配件、电子信息、医药等新兴产业集群。加快推进粤桂建材年产的万吨水泥的粉磨站技改项目建设，开发环保、高科技建材产品，实现建材规模化和产业化生产。以成大农机装备和汇鑫电动车为核心企业，接收和发展机械产品，力争机械侧造业产值突破亿元。着力将广东佛山顺德乐从成功家具公司打造成为广西一流的家具龙头企业，带动我区林产加工业快速发展。大力扶持年产5万吨超细碳酸钙粉体龙头企业，合理规划化工产品发展布局和规模，加速企业发展。

　　在努力培植强优企业方面，我们深入实施“抓大壮小扶微工程”落实区领导联系帮扶重点企业制度，切实帮助企业解决实际难题，促进企业做强做大。重点扶持现有规模以上企业，培育发展小平阳糖业有限公司、区供电公司、广西农垦糖业集团天成纸业有限公司等3家企业成为5-10亿元工业企业，将来宾市粤桂建材有限公司、广西双蚁药业有限公司等2家企业培育发展为1-5亿元企业。加快扶植培育小型企业走进规模以上行列，力争培育新增规模以上企业4-5家。区属规模以上工业总产值达23亿元以上，增加值增长16%以上。

　　在夯实园区平台基础方面，我们加大工业用地收储，争取上级在工业土地指标等方面给予重点倾斜，尤其是积极向市政府争取在市凤凰工业园、迁华工业园落实土地，打造两个兴宾区“园中园”。编制小平阳工业集中区规划，拓展市河南工业园兴宾区“园中园”区域，打造福隆工业园。开展园区基础设施建设大会战，加快道路管网、供水供电、生活配套、绿化美化等基础设施建设。依托 “三园一区”做好工业项目引进规划布局，建立高新技术企业孵化器。进一步理清园区管理体制，探索红河工业集中区管理规模式，完善利益分配机制，签署合作框架协议，实现抱团发展。加大园区招商引资力度，重点引进休闲甜食、汽车零部件、重型机械、家电、家具等产业。力争年内引进大型工业项目10个以上，到位资金10亿元以上。

　　主持人：使农业走上良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式是多年来农业产业化的重大课题，您刚才提到兴宾近年来实施高效农业科技带动工程，以带动优势特色产业发展。请您介绍兴宾区推进农业产业化的举措。

　　莫若锋：农业产业化是我国改造传统农业的必然选择，是实现农业现代化、解决“三农”问题的必由之路。

　　今年，兴宾区竖持“农业稳区”战略，加速推进农业产业化进程，加快发展现代农业，积极打造来宾市农业规模化生产示范区，争当自治区现代农业标兵，力争农业增加值增长5.5%以上。主体体现在三个方面：

　　首先，切实抓好农业生产，发展壮大农业、畜牧、林木优势产业。抓好粮食高产创建和“增产千亿斤粮食”示范区建设，稳定面积在101万亩以上.总产28.54万吨以上。深入开展甘蔗生产大会战，推进甘蔗品种更新换代，加大示范推广力度，提高单产和品质，确保有蔗面积151万亩以上，总产690万吨以上。深入实施“莱篮子”工程建设，扩大蔬菜示范基地面积;发展特色种养，扩大规模养殖，力争生猪出栏61万头，巩固全国生猪调出大县地位。加强生态建设，发展林下经济，完成造林4.4万亩。

　　其次，加快推进产业化经营，做好精深加工文章，延长产业链，提高附加值。加快引进生态木瓜种植与蛋白酶综合开发、剑麻种植及加工、芦笋种植及加工项目等龙头企业，发展农民专业合作社。推广“公司十基地十农户”生产模式。着力扶持皇氏乳业、天源种羊场等龙头企业，走循环型农业生态产业化道路。

　　最后是加强农业基础设施建设，加大农村交通建设。争取自治区下达我区不在二级路规划范围内的大清、正龙、五山、南泗、陶邓5个乡通乡三级水泥路建设项目;修建正龙至大清三级公路。加快农机化步伐，农作物耕作收综合机械化水平力争提高到43.2%。加强水利基础设施建设，开展中小河流防洪治理。实施小型农田水利重点县甘蔗高效节水灌溉项目建设;完成15座小(二)型病险水库除险加固项目建设，改造更新蓬莱一、二级电灌站和正龙电灌站，恢复和改善灌溉面积5万亩，解决农村7万人饮水安全问题。实施应急抗旱水源工程建设。

　　主持人：刚才您提到要加快农业产业化经营，走循环型农业生态产业化道路。能介绍一下兴宾的生态文明建设吗

　　莫若锋：我们走产业发展生态化道路，就要积极发展生态产业和循环经济，在重点行业实施循环经济模式和清洁生产，将红河工业集中区打造成为蔗糖产业循环经济示范园区。加强资源节约和环境保护，督促企业开展节能低碳行动和绿色建筑行动，切实抓好节能减排降耗工作。深入开展矿山环境综合整治，改善矿山生态环境。

　　在加强自然生态保护和绿化方面，我们继续推进退耕还林、石漠化治理等生态工程建设，加大对红水河两岸水土流失治理力度。实施“绿满八桂”造林绿化工程和“百万农户种千万棵树”活动，扎实开展通道绿化、城镇绿化和村屯绿化工作，力争全年全区森林面积达到243.59万亩(含灌木林)，森林覆盖率达37.4%以上，为全市创建“广西森林城市”和“国家森林城市”做出贡献。加强农村和城郊周边环境连片整治，切实治理农村生活污水，开展3个乡(镇)的生活垃圾收集点建设，建设农村沼气池2000座，实施农村改厕4000座，切实改善城乡居民生活和卫生环境。力争列入自治区绿色能源示范县(区)。

　　主持人：今年，自治区提出到2020年广西农民人均纯收入要达到1.67万元，比2010年翻1.88番，达到全国平均水平。为此，广西制定《广西农民人均纯收入倍增计划》，以确保与全国同步全面建成小康社会。我们兴宾如何实施农民收入倍增计划呢。

　　莫若锋：首先，我们加快发展现代农业，提高农民家庭经营性收入。引导农民发展优势特色种植业，加快品种改良，提高机械耕作化水平。加快发展规模豪猪、香猪、种牛、肉鸡、肉鸭养殖带，打造特色水产养殖示范区，积极创建全国“学生奶奶源基地示范基地”。实施林下经济“千万林农千元增收”工程，因地制宜发展林下经济。发展壮大蔬菜生产基地。加大桂中农村土地整治重大工程项目土地流转力度，建立示范基地，促进农民增收。

　　其次是促进就业创业，增加农民工资性收入。持续实施“八百科技致富示范工程”，示范带动全民创业就业。引导农民进城务工，做好被征地农民就业工作，鼓励和帮扶外出务工农民返乡创业，力争实现有劳动能力的低收入农户至少有1人稳定就业。年内新增农村富余劳动力转移就业15000人以上。

　　最后是落实强农惠农政策，增加农民转移性收入。严格落实中央、自治区强农惠农政策。完善农村“一事一议”筹资筹劳办法。年内改造农村旧房、危房5000户。

　　主持人：第三产业发展水平已经成为衡量一个国家或地区生产社会化程度和市场经济发展程度的重要标尺。请您分享一下兴宾区促进第三产业发展的举措。

　　莫若锋：第三产业在也是推动经济转型发展和提高人民生活质量的强大动力。我们兴宾区坚持项目带动来促进第三产业健康发展。

　　首先要加强争资立项，加快推进项目建设。抓住我们兴宾区已列入广西经济强县重点县(区)行列的契机，加快编制我区培育发展经济强区“十二五’实施规划，树立“争资立项，发展为大，发展为重”意识，集中精力储备项目，千方百计申报争资。2013年力争中央投资项目277个，总投资19.66亿元。集中力量加快城南新区在建项目建设，全力推进中央、自治区、市级层面重大项目建设，统筹落实推进列入市级层面总投资36.09亿元的吉祥实业公司超细碳酸钙粉体、秦安国际商业城暨50层秦安酒店等11个重大项目建设，完成年度投资12.39亿元。狠抓旧城改造、“园中园”配套服务生活小区等16个重点工程及产业项目建设，力争投资超90亿元，切实增强经济发展后劲。

　　此外，我们要做活商贸流通，促进第三产业快速发展。进一步完善城区农贸市场建设，改扩建5个旧集贸市场;以成功家具营销中心为重点，逐步建立标准化建材市场;加快城南新区配套功能设施建设，做好商贸物流规划布局，着力引进和培育大型商业集团、连锁超市等领军企业，发展住宿餐饮和娱乐业。继续实施“万村千乡”市场工程、农资营销新网工程，启动乡镇直营店和乡镇商贸中心建设，推进配送中心项目建设;加快推动商贸、仓储、物流等现代服务业向农村廷伸，重点打造良江物流园区;加快大湾仓储物流基地建设，谋划实施公路连线物流园及港口水运物流园建设。加快形成以城市为中心、乡镇为骨干的城乡市场网络。深挖旅游文化潜力，加快推进广西(鳌山)布伢旅游景区、盘古文化生态旅游景区、大官旅游风景区建设，积极打造凤凰长福生态休闲度假旅游名村及迁江昆仑关战役指挥部旧址、迁江文辉塔旅游项目建设。深入挖掘、精心包装和宣传推介盘古文化、麒麟山文化、奇石文化，提升我区旅游文化品牌，推动旅游业快速发展。

　　主持人：听了您的介绍，我们感觉到兴宾区经济社会发展前景很好，最后请您总结一下今年兴宾区经济社会发展的主要目标。

　　莫若锋：今年我们兴宾区经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长12%;市对区财政体制进行调整后，根据测算，全区财政收入目标调整为6.68亿元;全社会固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长16%;农民人均纯收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长11%;招商引资力争内资到位100亿元，外资3000万美元;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇登记失业率控侧在4.1%以内;人口自然增长率控制在10‰以内。