陈竑：全面深化改革 打造“良庆速度”

　　2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好2014年工作至关重要。为此，良庆区必须大力实施“一轴三核三区”发展战略，全力推进“六大战略任务”，努力保持一个高于全区、全市平均水平、有质量效益的合理的“良庆速度”，始终坚持稳中有为、稳中求进、好中求快，推动城区经济社会持续健康发展。

　　围绕强化保障，推动服务新区开发建设创新发展

　　制定实施《良庆区服务五象新区开发建设三年计划(2014-2016年)》，深入开展“服务五象新区建设攻坚年”活动，不断完善和创新各项服务机制，以五象新区的大发展推动和促进良庆区的跨越发展。

　　一是推进统征统储工作。力争全年完成征地1.5万亩、拆迁60万㎡的目标任务，重点完成平乐大道、玉洞大道、五象湖周边储备地块和物流基地西区的土地统征工作。二是推进回建安置工作。全年计划开工建设回建安置房面积230万㎡，完成临时过渡周转房2100套建设目标任务，为五象新区开发建设创造良好条件。

　　三是推进新区建设秩序整治。严格执行《南宁市违法建设查处条例(草案)》，加大综合执法力度，全力整治违法建设和违法用地行为，依法严厉打击非法阻挠施工等影响施工环境的各类违法犯罪活动，切实维护好五象新区的建设秩序。

　　围绕做强产业，推动现代产业体系融合发展

　　大力实施“工业强区、产业旺区”战略，深入开展“产业建设攻坚年”活动。

　　一是推动重大产业项目加快建设，集中力量大力支持推进自治区、南宁市和五象新区层面重大产业建设项目。二是推动现代工业提质增效。按照自治区和南宁市做大做强做优工业的战略部署，在良庆经济开发区开展体制机制创新、企业培育、产业提升、科技创新、服务提升、基础设施建设攻坚、项目引进建设攻坚和人才引进等“八大行动”。三是推动现代服务业稳步提升。着力推进合景泰富城市综合体、新百年国际商业中心等一批大型商业项目建设，积极构建五象商圈，加快发展现代物流业。四是推动现代农业加快发展，不断加大强农惠农富农政策力度，以保障粮食安全和促进农民增收为核心，加快构建立体式复合型现代农业经营体系，全力打造特色产业生产基地，扶持发展壮大农业龙头企业。

　　围绕提升质量，推动城镇化建设改造升级

　　以人为本，推进以人为核心的城镇化，进一步提高城镇化发展质量，富裕群众，造福百姓。服务五象新区项目建设，继续完善城镇基础设施，推进以人为核心的城镇化。结合南宁市重点向南发展及五象新区的开发建设，进一步优化城镇化布局和形态，努力提高城镇规划建设管理水平。推动辖区5个小城镇与周边地区协调发展、产业和城镇融合发展，不断增强新型城镇化产业支撑及城镇的辐射和带动能力，促进城镇化和新农村建设协调推进。

　　围绕提升水平，推动良庆文化建设繁荣发展

　　继续大力实施“文化支撑引领”战略，完善文化管理体制，提高文化开放水平，推动城区文化大发展大繁荣。一是大力发展文化旅游产业。全力服务推动辖区内一批重大文体旅游项目建设。举办好南宁国际民歌艺术节良庆歌台、第六届“香火龙”民俗文化旅游节等系列文化活动。争取将“香火龙”列入国家级非物质文化遗产名录。二是大力发展公益性文化事业。加强基层文艺队伍建设，打造出一批丰富多彩的城乡群众文化活动品牌。深入开展图书文化进乡村活动。三是大力发展体育事业。全力服务好2014年第四十五届世界体操锦标赛有关工作。加强全民健身工作，推动群众性体育事业发展。四是大力提升城乡文明水平。全力开展创建文明城市、文明县区活动，进一步提高城乡居民的文明素质。深入开展“道德讲堂”“良庆讲坛”等活动。

　　围绕均衡发展，推动统筹城乡发展实质开展

　　大力推进农村风貌改造，全力推广落实《南宁市农村住宅建设管理及推荐户型奖励办法》，积极打造具有民族特色的宜居乡村。加快新农村示范村建设步伐。积极谋划良庆镇区旧城改造统筹城乡发展。加快完善乡镇交通基础设施，逐步打通镇际、村际“断头路”，拓展道路通达村镇的深度和广度。不断完善统筹城乡发展模式，创新农村集体土地经营权流转机制，积极探索引进社会资本推进统筹城乡发展的新路子，加快推进城乡一体化进程。

　　围绕改善民生，推动民生社会事业实质提升

　　狠抓保障和改善民生工作，加大民生投入力度，稳步提升社会保障水平，进一步提高城乡居民收入，确保发展成果更多更公平惠及城区全体人民。一是认真实施“两个倍增”计划。结合城区实际，不断提高辖区居民收入水平。认真落实种粮、农机具等直补政策，加大财政投入力度，大力扶持专业种植户、养殖户，积极推广现代农业生产技术，以技术进步促进增产增收。二是继续健全社会保障体系。加强城乡就业工作，搭建社会基层就业和社会保障服务设施平台，建立比较完整、覆盖城乡、可持续的城乡社会保障体系。进一步提高社会救助水平。三是大力发展教育事业。严格贯彻落实《教育督导条例》，加强现代教育管理，抓好各级教师的培训，确保全城区各阶段适龄儿童少年入学率达标。抓好学校布局调整，加强学校师德师风建设，全年计划实施教育项目73个(含续建项目)。四是加快发展医疗卫生事业。稳步推进基层医疗卫生服务体系建设，巩固完善新型农村合作医疗制度，大力开展医疗卫生服务设施建设。五是大力推进科技事业发展。大力引导和鼓励企业进行技术改造升级，让企业真正成为技术创新主体。加强科技项目申报和实施工作，积极实施知识产权战略。六是抓好为民办实事项目。计划投入3000多万元资金，抓好市政设施建设等10大类34项城区级为民办实事项目。

　　围绕平安良庆，推动社会治理体系加快形成

　　一是加强社会管理综合治理。大力推进“平安良庆”建设，加快推进信息化建设步伐，建设社会管理综合治理信息化网络平台，提升社会治理工作水平。二是认真抓好全年维护社会稳定工作。进一步提高情报信息搜集、分析、研判能力。严格落实矛盾纠纷排查化解工作机制、重大事项社会稳定风险评估机制和群体性突发事件应急处置机制。三是创新社会治理。突出抓好社区建设，逐步形成管理全覆盖、稳定全天候、服务全方位的社会治理新格局。四是加强流动人口服务管理。建设玉洞街道流动人口管理中心及大沙田街道志远社区、阳光社区、玉泉社区流动人口服务信息管理平台。五是强化基层维稳队伍建设。进一步加强农村“三土六员”、群防群治队伍建设，激发社会组织活力。

　　围绕宜居良庆，推动美丽良庆建设全面覆盖

　　加大综合整治力度，建立健全长效管理机制，确保“美丽良庆”建设工作不断深入推进。一是推动生态文明建设全覆盖。全面实施《南宁市主体功能区规划》，积极打造具有岭南风光、浓郁民族风情、鲜明时代风貌的现代化宜居城区。抓好环境保护和节能减排，大力实施“绿满南宁”造林绿化工程，加快推进农村环境连片综合整治项目建设，大力发展生态产业和循环经济。二是推动“两个美丽”建设全覆盖。围绕“500天新形象”目标，全力以赴打好“整洁畅通有序大行动”和“清洁乡村”活动攻坚战。

　　围绕固本强基，推动党的建设科学化水平整体跃升

　　扎实推进党建各项基础工作，为城区经济社会发展提供坚强保障。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。集中解决好“四风”问题，重点整治机关“六病”。二是进一步夯实党建工作基础。重点打造那马镇坛板坡等党建工作示范基地和特色品牌，继续深入开展基层党组织规范化建设，深入推行“一组两会”协商自治模式，扎实推进“两新组织”党建工作。三是进一步深化干部人事制度改革。特别对那些擅于改革攻坚、在中心工作和重点项目推进中表现突出、敢抓敢管的“狮子型”干部委以重任。四是进一步强化作风建设。不断提高干部队伍的执行力、攻坚力、创造力和凝聚力，引导各级领导干部树立“功成不必在我”的思想境界，把主要精力放到抓改革、促发展、惠民生上来。加强城区“两重两问”领导小组力量，加大督查力度。五是进一步强化党风廉政建设。进一步强化全城区各级党组织党风廉政建设的主体责任，促进干部清正、政府清廉、政治清明。逐步推行“三公”经费公开机制，严格执行中央、自治区《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》，严厉控制行政经费支出，厉行勤俭节约，杜绝奢侈浪费行为，从制度上有效预防腐败行为发生。推行新提任领导干部有关事项公开制度试点工作，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。

　　(作者系中共良庆区委书记)