吕剑枫：坚定不移把振兴北流教育摆在更加突出的优先位置

　　今年是全面深化改革发展的开局之年，前几天，我们召开的市党代会明确提出了今年要坚持以全面深化改革为主线，继续深入实施“五个市”发展战略，其中我们把发展教育事业作为“民生改善提升工程”的重中之重，放在统筹抓好各项事业发展的首要位置。这充分体现了市委、市政府对优先教育发展的高度重视，这些决策部署是北流实现转型发展，提升全市综合实力的重要举措。

　　一、准确把握形势，切实增强信心，坚定不移把振兴北流教育摆在更加突出的优先位置

　　近年来，我们高度重视教育工作，坚持把教育事业摆在优先发展的位置，提出了“幸福教育”理念，推出了一系列重大举措，教育投入持续增长，办学条件显著改善，教育质量稳步提高，全市教育事业取得新进步、新成绩。先后被定为全区义务教育均衡发展、首批基础教育学校教学改革和县级职业技术学校办学改革试点县(市)，获得全国科研兴教先进县(市)、全国素质教育先进示范县(市)、全国教育教学改革先进县(市)等荣誉。特别是2013年，我们的教育教学质量进一步提升，高考成绩取得了历史性新突破，中考连续十三年位居玉林市第一名，城镇教师队伍整体素质进一步提高，教育服务能力进一步增强，一些教育难点热点问题得到有效化解，群众对教育的满意度持续提高。同时，全社会关心支持教育的热情高涨，捐资助学蔚然成风。北流公益慈善事业由教育起始，尊师重教、互助友爱、热心公益，从2007年1月成立市奖学助学协会以来，全市募集助学资金超2.1亿元，北流当之无愧成为广西捐资助学最大的县市，我们北流也成为一个闻名区内外的“好人社会”。在我们大家的共同努力下，全市形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以助教为荣，师以从教为乐”的良好局面，教育发展综合实力和整体水平实现大幅度提升。

　　在肯定成绩的同时，我们也必须正确把握当前形势，保持清醒头脑。就目前来看，我市教育还不能完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，与玉林、全区、全国的先进水平差距还比较大，教育落后的面貌仍然没有根本改变，突出表现两个方面：一是城乡教育发展均衡问题。主要体现在城区教育教学场所与日益增长的城区人口不相适应，普遍存在校点布局还不够合理，部分偏远农村学校存在着上学难等问题，各级各类教育的发展还不够均衡，学前教育、职业教育有待进一步提高，教育教学改革发展的任务还很艰巨。二是城镇学校大班额问题。随着经济社会的不断发展，特别是近年来，我们通过创建国家园林城市，推进了一批城市基础设施，城市框架不断拉大，城市人口集聚增多，也给教育发展带来很大压力。如城区学校大班额等问题较为突出，教育质量难以保证，也增加了学生安全管理的难度。

　　当前全区各地以及玉林周边各县(市、区)都在加快发展教育、纷纷抢占人力资源制高点，我们只有主动突击，抢抓机遇，培养造就大批高素质人才，才能在竞相发展中抢占先机、赢得主动。在准确把握教育发展形势的同时，我们各级各部门尤其是教育部门要从全局和战略高度，坚定不移地把教育摆到全局工作更加突出的优先位置，增强责任感、紧迫感和使命感，深化教育改革发展，加快推进教育现代化，全面提升我市教育发展水平和质量，努力办好人民群众满意的教育。

　　二、明确目标任务，突出工作重点，全力推进教育事业均衡公平发展

　　人民对教育是否满意，一看质量，二看公平。自治区在今年“两会”提出要着力打造西部人力资源强省(区)，努力建成国家民族教育示范区和面向东盟的教育国际交流与合作高地，作出了“筹措1000亿元以上资金，新建扩建1000所以上学校”的实施“双千”计划的决策部署。玉林市提出积极实施八大重点工程，筹措资金100亿元，新建100所学校，改扩建一批学校，着力推进城乡学校建设和国家中小学教育改革实验区建设的部署。这些决策部署将为我们北流教育带来新的发展机遇，这次在自治区实施的“双千”计划中，我们北流能够做到规划在前，主动出击，积极与上级部门加强沟通，争取到了23个项目，为今后全市教育的发展打下了基础。我们必须加快转变教育发展方式，推动教育转型升级，努力实现教育质量更高，教育资源配置更均衡，教育结构更优化，教育发展动力更足、活力更强，努力推动北流教育转型升级。

　　(一)咬紧目标任务，不断增强教育发展动力和活力。前几天，我们在市党代会上对全市教育工作提出了目标任务。根据上级的部署要求，我市教育工作总体要求是：利用四年时间(2014-2017年)，围绕实施“123430”工程，(即：科学编制全市城乡学校布局专项规划，重点建设2所自治区示范性普通高中，迁建3所学校，扩建4所学校，新建30所中小学校和幼儿园)，确保实现教育改革发展总体目标，初步形成城乡一体的现代教育体系。到2017年，努力实现“三基本两提升一率先”(基本解决“入园难”问题，基本消除“超大班额”、“大通铺”，基本普及高中阶段教育，实现各级各类学校办学水平和教师队伍整体水平明显提升，在广西率先建成现代职业教育体系)，到2020年，与玉林、全区、全国同步基本实现教育现代化，基本建成城乡一体化的现代教育体系，基本形成学习型社会，建成广西教育改革示范县(市)和“幸福教育之城”。

　　(二)重点抓好基础设施建设，推进教育资源均衡配置。教育公平是社会公平的重要基础。加快北流教育事业发展，必须坚持教育的公益性普惠性，把促进教育公平贯穿于各级各类教育之中，体现到教育工作的各个方面，实现教育资源合理均衡配置。当前，我市教育面临着农村学校办学条件差发展难、城镇学校大班额入学难等问题，这是教育均衡发展的“短板”。我们必须把这个“短板”补齐，快速改善办学条件、快速扩大教育资源总量，全面提升教育保障能力和水平。要通过实施“123430”工程，加快一批学校的改建、扩建、新建、迁建等，进一步扩大容量、增强承载力，促进城镇教育均衡发展。同时，我们要加快完善义务教育阶段的教育规划，推动基础教育和职业教育“双轮”驱动发展，有效提高学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率，不断满足人民群众对优质教育的需求。要大力发展现代职业教育，使北流的新增劳动力受教育程度不断提高，努力实现学有所教、学有所成、学有所用，全面提升教育保障能力和水平。

　　(三)突出抓好教育质量，不断提升教育教学管理水平。教学是教育工作的中心，质量是教育的灵魂和生命。首先，要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观。深入实施教育创新发展工程，以配合玉林市开展国家中小学教育改革实验区建设为契机，走内涵式发展道路，鼓励学校办出特色、办出水平，特别是要扩张优质教育资源，大力推进教育教学改革，优化学科结构，为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制，不断提升各级各类教育水平，全面提高教育质量。其次，要全面贯彻党的教育方针。坚持社会主义办学方向，创新教育理念，强化教育举措，提高教育质量，推动应试教育向素质教育转变。再次，要坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，把德育教育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，引导广大学生树立远大理想和正确的世界观、人生观、价值观，使我们的孩子在学校是积极向上的好学生，到了社会是遵纪守法的好公民，着力培养适应北流经济社会发展需要的各方面人才。

　　(四)加强师资队伍建设，全面提升教师队伍自身素质。教师是立教之基、兴教之本。一个城市有一所名校是一张响亮的名片，一所名校有一批名师也是一张响亮的名片。因此，必须加强教师队伍建设、打造一批名师、名校。我记得去年教师节在全市表彰先进教师大会的时候，我就特别讲到了加强教师队伍建设中要注重师德师风的问题。今天这个会议，我再次强调，在加强师资队伍建设方面，必须把师德师风建设放在首要位置。一要着力加强校长能力培训。有好的校长，才能管理好学校，才能办出好的教育。因此，要加强对校长能力的培训，努力培养一批善于管理、勇于创新的专家型校长。作为校长，要在师德师风方面率先示范，引导广大教师牢固树立理想信念，带头践行社会主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的责任感使命感，不断提升学校建设管理的综合能力。二要大力提升教师专业化水平。努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，广大教师要牢固树立终身学习理念，拓宽视野，更新知识，专精业务，不断提高教育张力，做到为人师表、德才兼备。三要推进教师管理和激励机制创新。各级党委、政府要高度重视做好教师工作，认真落实教师政策，进一步完善教师绩效管理和薪酬制度，切实改善教师的工作生活条件，诚心诚意为教师办实事、做好事、解难事，维护教师的合法权益，使教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感、在职业上有优越感，让尊师重教蔚然成风。

　　(五)实施教育综合改革，全面增强教育改革发展的活力。自治区已经出台了加快改革创新全面振兴教育的决定以及一系列配套文件，玉林市也将出台相关的配套政策。我们要按照自治区、玉林市的部署要求，不折不扣抓好落实，确保各项政策措施落地。一方面，要不断完善教育治理体系。正确处理党委政府和教育的关系。提高教育治理能力，推进教育管办评分离，党委政府重在管方向、定战略、抓全局，扩大教育资源、优化办学环境、创造良好条件，更多运用法规、规划、政策等手段引导和支持学校发展，进一步落实学校的办学自主权，引导各级各类学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。另一方面，要深化教育领域综合改革。要进一步深化管理体制、办学体制、投入机制、教育人事制度、教育教学等方面的改革，为教育不断注入新的生机和活力。要进一步激发社会办学的积极性，着力营造公平的办学环境，让民办学校享受到与公立学校同等的政策支持和公共服务保障，鼓励社会办学，拓宽社会力量兴办教育的渠道，加快形成以政府办学为主体、社会力量积极支持参与、公办教育与民办教育共同发展的新格局。

　　三、加强领导，落实责任，形成全社会支持教育振兴教育的强大合力

　　十年树木，百年树人。教育是典型的打基础、利长远、惠民生工程，办好教育功在当代、利在千秋，是最值得追求的政绩，需要全社会共同努力、各方面共同支持。全市上下要大力弘扬尊师重教的优良传统，努力营造理解教育、关心教育、支持教育、办好教育的良好社会氛围。

　　(一)要切实担负起振兴北流教育的责任。各级党政一把手要树立“功成不必在我”的思想境界，一任接着一任干，以对人民负责、对后代负责、对历史负责的高度政治责任感，切实担负起振兴教育第一责任人的责任，要带头反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，带头深入基层和学校调查研究，进一步重视教育、关心教育、支持教育，千方百计解决教育在改革发展过程中面临的问题和困难，主动为教育发展排忧解难，真正把教育放在心上，抓在手上，落实在行动上，努力为教育办实事、好事。

　　(二)要凝聚振兴北流教育的强大合力。教育改革发展不只是教育行政管理部门的事情，是党委的事，是政府的事，是全社会的事。要统筹协调好各方面力量，发挥人民群众聪明才智，动员全社会同心协力推进教育改革发展大业，形成振兴北流教育的强大合力。各级各部门要主动关心教育，热切支持教育，鼎力推动教育，明确分工，落实责任，密切配合，尤其是发改、财政、人社、住建、国土、消防等部门主动为教育提供服务，特别是在项目争取、政策扶持、土地征用、建设规划等方面要全力支持，说到这个问题，我要特别强调，在推进教育项目建设中，必须做到教育项目优先规划、资金优先安排、用地优先保障，真正把教育改革发展的各项举措落到实处，积极为教育改革发展排忧解难、做好服务。教育部门要充分发挥职能作用，以振兴教育为己任，深入研究教育发展大势，遵循教育发展规律，创新教育管理手段，认真落实教育改革发展举措，不断提高工作能力和水平。宣传部门及新闻媒体要积极为教育鼓与呼，大力营造兴教助学无上光荣的良好氛围，鼓励更多企业家和社会团体出资办学、捐资助学，不断汇聚支持教育改革发展的正能量。

　　(三)要切实保障各项决策部署落实到位。要完善中小学校责任督学挂牌督导制度，各级党政主要领导认真履行好教育职责。要增强教育督导检查工作针对性，加大对我市教育发展实施的“123430”工程的贯彻执行情况，以及群众反映强烈的热点难点问题重点进行督查，以确保各项决策部署落到实处。

　　(四)要营造全社会尊师重教的良好氛围。教育事业的发展离不开全社会的共同支持。随着经济社会的不断发展，愿意出资办学、捐资助学的人会越来越多。我们北流历来都有乐善好施的优良传统，今天，我们也有一批退休老干部代表、一批企业家代表参加我们的教育发展大会，我们不能忘记他们对教育事业作出的贡献。可以说，北流教育事业取得长足的发展，能够成为全区捐资助学力度最大的县市区，得益于我们广大的企业老板和经济能人的鼎力资助，得益于全市社会各界普通市民百姓的热切支持，也正是由于我们广大北流人对教育事业发展的持之以恒的关怀支持，形成了当前尊师重教的良好氛围。作为教育工作者更应该感到骄傲，更应该热爱这份事业，更应为之不懈努力。全市各级各部门和社会各界都要把关心支持教育作为义务和责任，对教育工作多理解、多宽容、多支持，努力为教育事业发展营造优良环境。(作者为中共北流市委书记)