杨恩维: 推动城镇化与产业发展良性互动

　　城镇化是统筹城乡发展、解决“三农”问题的有效途径，是推动县域经济发展的重要引擎和动力。城镇化与产业发展密切相关，一方面，产业发展是城镇化的基础和前提。城镇发展要有资源和产业支撑，以产业集聚带动人口集聚，解决就业问题，推动县域经济发展。一个地区城镇化推进速度，必须与产业发展水平和经济实力相匹配。另一方面，城镇发展也助推产业发展。城市发展带来劳动生产率和城市集聚效益的提高，为农业现代化创造条件，为工业发展提供支撑。推动产业与城镇化融合发展，以产业发展聚集人气，是县域加快城镇化和经济社会发展的必然选择。从融水的情况看，推动城镇化与产业发展良性互动，应把握以下方面。

　　规划引导，融合发展。按照“拉开框架，完善功能，塑造特色，生态宜居”、“以融江为轴线，南伸北充，重点向东，再造一个新县城”的城镇发展战略和定位，坚持规划先导，使产业发展规划与城镇建设规划相互衔接、互动互促、互为支撑。具体来说，把城中区建设成功能完善、三产发达、城市管理规范的现代化商贸城区;把城北新区规划建成公共基础设施配套、环境优美、交通便捷、居住舒适的生态宜居区;水东新区高起点、高标准规划建设行政服务区、商贸文化区;城南新区重点打造民族文化和佛教文化品牌;城西新区不断扩展工业园区建设。逐步形成城区中心以第三产业为主，城西工业园区以第二产业为主，城南以旅游为主，城郊以现代农业、旅游为主，由内而外“三二一”产业合理分布的新格局。

　　创新思路，推动发展。产业发展是经济发展的核心，作为资源丰富的后发展地区，融水要依托优势加快发展，坚持“以资源换产业”的发展理念，将资源转化为产业，为县域经济可持续发展提供广阔容量和空间。要坚持以项目带动发展的思路，根据城镇发展规划和市场投资导向认真策划产业发展和城镇化项目，以项目招商引资、以项目推动发展，注重发挥政府投资项目与民间投资项目的聚集效应，以产业发展聚集人气，不断提高城镇化发展质量和水平，推动城镇化建设。

　　破解难题，保障发展。进一步解放思想，创新思路，转变作风，不断破解审批、土地和资金难题，为推动城镇化与产业发展良性互动注入强劲动力。一是通过实施城建重点项目联评联审制度和企业对政府服务部门评议制度，对重大项目推行“一站式”服务，简化审批手续，减少审批时限，优化投资环境，破解审批难的问题。二是通过积极策划项目，争取上级用地指标支持，创新征地方式，解决被征地群众的实际问题，以及盘活存量，优化供地结构等多种方式，逐步解决城镇建设和工业发展的用地问题。三是通过制定优惠政策，完善投资环境，增强民间投资政策的吸引力，解决城镇化建设和产业发展资金难的问题。

　　(作者为融水苗族自治县县委书记)