禤甲军：适应新常态 引领新发展

　　经济发展进入新常态，是党中央审时度势作出的重大战略判断。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这一大逻辑把转方式调结构放到更加重要位置，凸显了新常态下坚持以提高经济发展质量和效益为中心的根本方向。应该说，经过多年的努力，博白经济转型和结构调整取得一定成效，整体上实现了有质量、有效益的发展。但同时，转型发展任务还很重，经济发展方式粗放，资源要素消耗较大，传统产业比重较高，区域差异化发展路径不够清晰等，越向前推进难度越大。因此，只有抓住当前有利时机，加快转方式调结构，才能有效推动转型升级适应新常态，推动经济发展提质增效升级，确保经济运行在合理的区间。

　　把握投资需求的新常态，坚定不移加快项目建设。博白的经济，仍属于典型的投资拉动型，必须在抓项目、扩投资、强后劲上下工夫。一是抓好项目策划。准确把握上级的产业政策、资金投向，精心组织2015年度上级投资项目申报工作，同时结合编制“十三五”规划，高标准策划和储备一批关系全局和长远、带动力强的大项目、好项目，争取把更多的项目纳入国家、自治区和玉林市的投资盘子。二是大力招商引资。在新常态下，当东部沿海发达地区土地稀缺、劳动力匮乏后，相关产业会转移到中西部地区，最终实现区域协调发展、优化区域结构。博白处于两广的交汇处，承接东部产业转移的优势明显。必须充分发挥博白良好的自然资源、人口红利、交通区位等优势，深入开展大招商、招大商、引品牌活动，重点在承接“产能型转移、扩张型转移、配套型转移、延伸型转移”方面上下工夫，努力引进更多的企业、项目，积极培育对外开放新的增长点。三是加大项目建设力度。大力推进一批中央投资和区、市层面统筹推进的重要基础设施、重点产业和重大民生项目建设，尤其是重点推进铁山港东岸码头、松旺至铁山港东岸高速公路、贵港木格至博白水鸣二级公路等重大项目建设，确保项目建设跟得上、不断档。四是抓好有效用地。以土地供给为抓手，加强土地精细化管理，抓投入、抓产出、抓效益，大力推进土地节约集约利用，切实提高项目投资强度、用地容积率、亩均产值和亩均税收，以最小的资源消耗支撑更大规模的经济增长。

　　把握结构调整的新常态，坚定不移加快产业升级。当前，博白经济发展所面临的最大矛盾，就是产业的结构性矛盾，尤其是在一产占比较高，二产低于一产，三产发展滞后的现状下，所面临的是既要加快发展、又要推进产业转型升级的双重挑战，必须在产业结构调整优化上下更多精力、更大力气。一是做强二产。坚持两手抓，一手抓编织工艺等传统产业改造提升，一手抓战略性新兴产业的培育壮大，重点做大做强有色金属、健康食品、林产化工、新型建材、编织工艺、机械制造等支柱产业，大力推进五大园区基础设施建设，加快推进中金镍合金二期、华电热电联产、银亿综合技改、新盈邦陶瓷二期等一批重大产业项目的建设，推动全县工业和园区规模、效益、竞争力迈上新台阶。二是做大一产。围绕创建广西现代特色农业示范区的目标，深入实施农民“万元增收工程”，在稳定粮食生产基础上，积极推进农业结构调整，加快引进和发展农业龙头企业，着力建设一批蔬菜、糖蔗、马铃薯、火龙果、中药材等农业示范基地，狠抓林下经济的发展，加快农业“接二连三”的步伐，努力把一产的比重降下来。三是做优三产。大力推进10个商贸、物流项目建设和35个传统商业企业项目的转型升级，加快发展生产性服务业，促进交通运输、贸易流通、住宿餐饮等传统服务转型，加快旅游业的发展，大力促进二产与三产的联动发展、协调发展、转型发展。

　　把握区域发展的新常态，坚定不移加快新型城镇化。城镇化是扩大内需的最大潜力。当前，博白正处于新型城镇化加速发展阶段，有着巨大的投资和消费需求，也会带来极大的就业机会，有利于缩小城乡差距、优化城乡结构。必须着眼于区域转型，坚持以城带乡，聚焦打造“具有客家魅力的桂东南次中心城市”目标，促进城乡一体化建设向更高层次推进。科学编制和严格执行城镇规划，继续推进村镇规划集中行动，力争明年实现所有镇和村委会所在村屯、中心村以及交通干线沿线50户以上自然村的规划全覆盖。强力推进县城区建设，继续围绕“拉开框架、优化布局、塑造特色”的城建工作重心，坚持新区开发与旧城改造并举，重点抓好城东大道、锦绣东路延长线、火车站站前路等主干道项目的征拆和建设，进一步完善学校、医院、供电、绿化、污水和垃圾处理等城市配套设施，争取尽快拉开城区框架、优化城区布局、改善城区面貌。大力推进产城融合发展，以玉柴配套产业园和教育集中区的建设为重点，加快园区基础设施、生活服务、高品质教育配套的完善，加大园区产业的引进和培植力度，努力通过城市功能品质的提升来打造一流产业新城，以产业的发展来吸引农民向城区集中。加快推进小城镇建设，大力实施重点镇培育计划，加快22个镇的28个房地产开发项目的建设，以市场化运作方式搞活小城镇开发。加强城镇管理，抓好城乡风貌改造、生态乡村建设，加强市容环境综合整治，抓好电动三轮车管理，全面提高城镇管理水平。

　　把握倒逼制约的新常态，坚定不移推进深化改革。全面深化改革是适应新常态培植新的经济增长点的根本途径。随着当前各种资源要素的制约，环保压力的加大，必须在推进深化改革上下工夫。一是深化农村产权制度改革。抓好农村“六权”确权登记颁证，加强产权交易平台建设，推动土地流转规模经营，开展农村产权抵押融资，促进城乡要素之间、农村和农业生产要素与资本、技术等社会要素之间的充分自由流动，加快实现“死产变活权、活权生活钱”，确保农村发展活力释放更充分。二是推进简政放权。深化工商登记制度、行政审批制度改革，加快建立和完善政府权力清单制度，做到“法无授权不可为”;制定市场准入负面清单，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入，做到“法无禁止即可为”，有效清除阻碍民间投资“绊脚石”、“玻璃门”，激发全民创业的激情，迸发民间投资的活力。三是推进科技创新制度改革。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持一批重点企业、骨干企业建设技术中心，加大重大关键技术研发、重大产业创新、重大创新成果应用的力度，加强企业品牌创新能力建设和知识产权保护，全面提升企业的自主创新能力，切实发挥科技创新对加快经济转型升级的乘数效应和支撑作用。(作者系中共玉林市委常委、博白县委书记 )