邱明宏：强化党建品牌创新促进经济社会发展

　　2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班仪式上，首次系统论述了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的逻辑关系，把全面从严治党提升为实现全面建成小康社会战略目标的一项重要战略举措。当前，全面落实从严治党各项要求，加强基层党组织建设，既是新形势下推进党的建设新的伟大工程的一项重大举措，也是促进经济社会新发展的根本保证，具有十分重要的意义。

　　新形势下，凭祥基层党建工作面临的新情况

　　凭祥地处祖国南疆，边境线长97公里，与越南首都河内和广西首府南宁两大中心城市距离约170公里，是中国通往越南等东盟国家最快、最便捷的陆路大通道。既是广西唯一实现北部湾经济区、珠江—西江经济带和左右江革命老区振兴规划“三大国家战略”全覆盖的县级市，也是中国(南宁)至新加坡经济走廊重要节点城市和陆路东盟重要国际口岸城市。现有党的基层组织512个，党员4968名。近年来，凭祥按照“党要管党、从严治党”的新要求，紧紧围绕崇左市“两加”、“两成”工作部署，突出“强边、兴边、稳边”这条主线，不断强化基层党建品牌创新，创新推出了基本队伍模范化、基本阵地规范化、基本载体品牌化、基本保障人本化、基本制度体系化、基本手段信息化“六基六化”、“五个下移”、“五个上门”、“民事账本”等党建品牌，进一步夯实了党的执政基础，促进了全市经济社会的发展。

　　由于凭祥边境贸易发达，从事边贸生意的外地客商多，非公经济活跃，基层党组织的结构也发生了一些新变化，既有先富起来的富裕党员，也有至今还在贫困状态下的困难党员;既有在新农村建设中发挥模范带头作用的党员，也有个别农村软弱涣散党支部。同时也面临着边境流动党员管理难、多数“两新”组织规模较小，党的覆盖面比较小的问题。面对党情国情新变化，必须全面落实党要管党、从严治党的新要求，积极破解难题，狠抓基层党建品牌创新，为保持边疆繁荣稳定提供强有力的组织保障。

　　适应新常态，推动基层党建工作上新水平

　　面对全面从严治党新常态，要坚持把思想建党放在首位，不断增强党建“主业”意识，推动“两个责任”的落实。

　　积极转变观念，切实履行党委主体责任。要把思想和工作转变到适应新常态上来，摒弃传统的老思维、老办法、老套路，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把抓好党建工作作为最大主业，全面落实主体责任，真正做到聚精会神抓党建。要坚持党委定期研究分析党建工作，提出务实管用的决策部署和解决问题的方法举措，不断提高领导工作制度化、法治化、专业化水平。党委书记要切实增强主业意识，对党建工作要常研究、常部署、常督促、常检查，认真种好自己的“责任田”，努力成为从严治党的书记。

　　坚持从严管理干部，保持作风建设新常态。按照“三严三实”的要求，从思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、制度执行从严等“四个方面从严”，加强干部管理，确保每一位领导干部都要做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。坚持问题导向，继续对党的群众路线教育实践活动查摆出来的问题，加强整改落实，一抓到底，不留死角。全面落实党风廉政建设党委主体责任，从严落实中央八项规定，继续深入开展正风肃纪等专项整治行动，严肃查处违法违纪问题，特别是严厉打击害农、坑农的典型案件，始终保持惩治腐败的高压态势。同时，进一步改进和创新干部工作，创新干部选拔任用机制、考核评价机制、管理监督机制和激励保障机制。

　　加大教育培训力度，提升基层党员队伍工作水平。加强新一届村(社区)“两委”班子的教育培训工作，细化落实教育培训任务，完善教育培训规划，有针对性地开展在职学习、脱产学习，集中轮训等形式，不断提高村(社区)“两委”班子素质和能力。加大农村党员教育培训力度，深化农村党员大培训工作，建立农村党员培训基地，对各级党组织书记和党务工作者全部进行轮训，着力提高村屯党员干部的“双带”能力。

　　加强党建品牌创新，推动经济社会发展

　　在推出“六基六化”党建品牌的基础上，多途径、多形式打造和创新一批非公党建和基层党建品牌，进一步夯实基层党建基础，巩固党的执政基础，推进经济社会发展。

　　创新基层党组织建设，打造坚强战斗堡垒。要在责任落实上抓创新，推动各级党委、党组书记严格落实第一责任人责任，确保各级党组织真正做到聚精会神抓党建。要在品牌打造上抓创新，实施党建工作项目化管理模式，逐步形成“一镇一特色”、“一个党组织创一个党建品牌”的基层党建格局。要在深化干部人事制度改革上抓创新，探索实施干部素质能力提升新方法，探索建立适应新常态的干部奖惩新机制，探索打破干部岗位流动身份界限的新路径，进一步调动党员干部干事创业的热情。要在深入基层、服务群众上抓创新，深化一线工作法，制定完善领导干部直接联系服务群众工作机制，继续推进“驻村蹲点”、“五个下移”工作，推进“民事账本”工作制度，始终保持党与群众的血肉联系。继续做好基层软弱涣散党组织整治工作，对软弱涣散党组织要坚决整顿。

　　加强“两新”组织党建创新工作，不断提升流动党员服务管理科学化水平。按照抓基础、抓示范、抓亮点、树品牌“三抓一树”的工作思路，大力推进“两新”组织党建工作。抓住“两新”党工委组建的机遇，选派干部到非公企业担任党建协理员，进一步提高服务企业水平，不断扩大党组织覆盖面。加快建立流动党员“红色驿站”，着力打造中国红木文化第一城流动党员总部，让“党员身份亮起来，模范形象树起来，身边群众带起来，热火朝天干起来”。完善外来务工群体党组织建设，切实提高流动党员服务管理水平，力促流动党员积极发挥作用。

　　注重保障和改善民生，让广大群众共享改革发展成果。继续把保障和改善民生作为检验基层党建工作的标准，作为群众满意不满意的标尺。着力建设一支思想好、素质高、能力强、体现先进、奋发有为的农村党员队伍，成为加快推进社会主义新农村建设的排头兵。不断加大民生保障投入力度，全面实施现代特色农业示范工程，加快发展现代特色农业，着力培育农业经济新的增长点，努力实现边民收入倍增。全面实施基本公共服务惠民工程，积极构建基本公共服务体系，以城镇教育、医疗、卫生、社会保障等社会各项事业为整体，统筹解决，确保城镇居民享受均等的公共服务和待遇，让改革发展的成果惠及百姓。

　　(作者系凭祥市委书记)