黄荣彪：总结探索环江大安乡开发扶贫整乡推进模式经验

黄荣彪作客新华会客厅，总结探索探索环江大安乡开发扶贫整乡推进模式经验。莫志成 摄

　　2012年4月26日，河池市委、市政府在环江大安乡正式启动了开发扶贫整乡推进工作，这是河池市委、市政府突出创新抓扶贫在环江的生动实践。两年来，我们认真落实河池市委、市政府的工作部署，按照资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发的工作思路，把产业开发、基础设施建设、异地搬迁扶贫统筹结合起来，积极探索如何整合专项扶贫资金、整合行业扶贫资金、整合社会帮扶资金，集中资金、集中时间、集中力量推进整乡脱贫的步伐。这两年来，我们共整合了资金3.62亿元，实施了428个项目，可以说大安乡经过这两年的整乡推进工作发生了翻天覆地的变化，归纳起来有几个方面：第一，减贫步伐明显加快。2014年，大安乡全乡农民的人均纯收入达到了4800元，比2011年增加了1822元，增长61.2%。全乡的贫困人口从2011年的9116人减少到去年的6999人，减贫速度是往年的4倍以上;第二，我们实现了贫困户产业全覆盖。我们保证每一个贫困家庭都种有1亩以上的红心柚或者核桃等特色产业;第三，农村的基础设施明显改善。大安乡所有的行政村、所有的屯都通上了水泥路;第四，村容村貌得到了较大的改善;第五，农民的素质有了明显的提升。

　　在推进大安乡开发扶贫整乡推进工作当中我们也积累了一些经验和做法，可以归纳为六点：

　　第一，领导重视是关键。我们明确开发扶贫整乡推进工作实行的是党政一把手负责制，工作开展以来县委、县政府的主要领导先后30多次召开工作汇报会、推进会、现场办公会，亲自部署、亲自推动。其次，我们选派了得力人员去挂任贫困村的第一书记。

　　第二，科学规划是前提。我们在项目实施之前做了大量细致的调查工作，把我们的规划做到更细、更实、更有针对性和实效性。

　　第三，筹措资金是重点。我们严格按照统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各表其功的思路，整合了大量资金投入到大安乡的整乡脱贫工作。

　　第四，定点帮扶是推力。我们制定了领导挂点、单位包村、干部包户的帮扶责任制，把工作落到具体的人，明确时间和任务的要求。

　　第五，群众参与是基础。我们感觉到开发扶贫整乡推进工作，政府不能包打天下，要把农民的积极性充分调动起来。

　　第六，产业覆盖是根本。我们把产业覆盖贫困户作为开发扶贫整乡推进工作的重中之重，在壮大桑蚕、茧丝绸等原有传统产业的同时，大力的推广红心香柚、核桃等特色产业，把它作为扶贫产业的重点，进一步拓宽群众增收的渠道。

　　总而言之，我认为我们在推进大安乡整乡脱贫工作当中有一些好的经验，也有一些好的做法，为河池乃至广西今后在实施开发扶贫整乡推进工作做了一些有益的探索，提供了样板示范，同时也为我们下一步的新农村建设积累了宝贵的经验。