何建华：特色党建增活力 服务经济促发展

　　近年来，田林县委高度重视机关党建工作的创新与服务，立足田林县情，结合机关事业单位党建工作特点，在机关党组织及广大党员中探索推行“131”工作创新机制，即围绕以党建工作引领县域经济发展的“1”个目标;开展服务中心、服务基层、服务党员“3”项服务;破解党建促发展的“1”个瓶颈，推动田林经济社会跨越发展的“动力工程”，确保了机关党建工作走前头做表率。

　　一、主要做法

　　(一)立足实际，灵活确定党建目标，解决做什么的问题。一是灵活确定党建目标。“1”个目标就是党建工作引领县域经济发展的总目标。在各机关单位创建工作中围绕这个总目标，结合单位职能和工作实际，明确本单位机关党建的奋斗目标和努力方向。二是精心提炼党建主题。各机关党组织结合单位工作性质和任务特点，在广泛征求党员意见形成共识的基础上，精心提炼符合本单位实际且特色鲜明的党建主题。三是切实选准党建抓手。结合田林打造产业型、经营型、生态型、务实型、文化型“五型”党组织，组织开展“五创五争”活动，激发广大党员谋事创业活力，引领各领域各行业全面发展。

　　(二)强化措施，开展三项服务，解决怎么做的问题。一是精准确定服务事项。各机关党组织立足单位的职能特点和工作实际，精准确定三项服务事项，扎实践行“三严三实”专题教育。二是突出重点服务内容。各机关单位党组织紧扣县委、县政府建设“富裕生态文化和谐”四个田林的战略目标，围绕“五靠”发展思路，依托单位职能优势，突出重点服务内容。三是灵活多种服务方式。各机关党组织创新载体，采取“机关+农村”、“书记+贫困户”、“党员+留守儿童”等多种结对服务模式，组建社区义工服务队、产业服务先锋队、文化服务先锋队等党员服务队伍，开展“五带五同”等活动。四是强化服务事项核查。把机关党建纳入年终工作目标考核和绩效考评，组建以县党代表为主体的机关党建工作督察组，不定期对各单位机关党组织服务事项开展情况进行跟踪检查。

　　(三)找准抓手，理清制约发展的瓶颈，解决破解什么的问题。着重围绕优化经济发展的宏观环境、项目服务环境、社会稳定环境，梳理影响制约全县经济社会发展的瓶颈问题，采取建立南盘江流域生态产业示范区、桂黔经济合作产业园区，开展法律宣传服务年、依法行政建设年、矛盾纠纷化解年、社会治安综合治理年、文化市场整治年“五个年”活动，开展“城建提升”大会战，实施“党旗映校园”工程、“干部活力”工程等有力措施，使各领域的瓶颈问题得到有效破解。在此基础上，要求各机关单位以破解单位最大、最难的一个问题作为检验工作实效的标准，通过打造一流班子、一流队伍、一流机制、一流服务、一流业绩“五个一流”党组织，充分发挥基层党组织和党员在服务经济、服务民生中的战斗堡垒和先锋作用。

　　二、主要成效

　　(一)实现了机关党建工作任务由“虚”向“实”的转变。各机关党组织在开展机关党建工作中，必须明确创建的目标，这就使机关党建工作任务与县委、县政府的中心工作、与单位的业务实际工作相向而行，紧密结合，同频共振，消除了各种模糊空间，使机关党建工作任务由“虚”向“实”的转变。

　　(二)实现了机关党员工作作风由“差”向“好”的转变。各级党组织把党的教育实践活动取得的成效及当前开展的“三严三实”专题教育活动转化为推进“131”机制的实际行动 。机关党员在推动田林经济社会发展的实践中不断砥砺品质，锤炼作风，增长才干，实现作风转变在基层，本领提高在基层，服务群众在基层，工作落实在基层。

　　(三)助推了经济社会发展由“弱”到“强”的转变。“131”创新机制的有力推行，使各级党组织主动适应新常态，跳出机关抓党建，把党建工作融入到推进“富裕生态文化和谐”四个田林发展中去定位、去谋划，充分发挥机关党组织服务中心、服务基层、服务党员的实践优势，进一步激发了机关党建工作的生机与活力，有力促进了全县经济社会持续健康发展。2014年全县地区生产总值完成32.31亿元，同比增长10.8%，增速排在全市第4位。田林县获中国灵芝之乡、中国民间文化艺术之乡、全区农情乡解先进集体等荣誉称号。

　　三、经验启示

　　(一)顶层设计、善借外力，机关党建添活力。县委党建考察组到全国党建工作先进市—福建省晋江市考察学习，借鉴外省市的先进经验，结合我县机关党建工作实际，提出了在全县机关事业单位党组织中推行“131”创新机制。专程邀请自治区党校党史党建研究部主任贺先平教授、尹红英博士和自治区直属工委党校赵修安副教授前来开展调研和指导，精心制定实施方案，坚持高起点谋划，高质量创建，高标准落实。

　　(二)建章立制、科学规范，机关党建有动力。在推进“131”机制工作中，田林县从制度建设入手，建立了一套责任分工、联系指导、经费投入、典型带动的配套机制，由县委组织部、各党(工)委、党(总)支部“三级同责、三级联动、三级共创”，并把“131”机制建设纳入年度绩效考评的重要内容。使机关党建工作化被动为主动，全县形成了抓机关党建“等不起、坐不住、慢不得”的良好氛围。

　　(三)选树典型、培育品牌，机关党建有效力。该县在推进“131”机制工作中，自觉将品牌理念、精品意识融入到机关党建工作中，着力打造活力党建、特色党建、质量党建、品牌党建，把2015年定为“131”机制的典型培育年，机关党建规范化建设提升年，按照“试点先行、典型引领、示范带动、整体推进”和“大则优、小则全”的工作思路，首先在农林、政法、财税、文教、卫生等领域选取16个党建基础较好的机关单位，采取“大则优”的模式进行重点打造，培育了一批示范典型，形成辐射一方，带动一片，点面结合、相互促进、相得益彰的工作局面。

　　(四)围绕中心、服务发展，机关党建有生命力。在落实“131”机制中，该县始终围绕服务县域发展大局谋划思考、策划推进，按照“展现品牌特色，服务县域发展”的思路，引导全县各级党组织和广大党员寻找机关党建工作服务发展、服务基层、服务群众、服务企业的结合点，实现“131”机制和服务发展的“双赢”局面。

　　(作者系田林县委常委、组织部部长)