李凤云：金城江强化绩效考评对推动落实的作用

　　绩效考评作为一种有效的公共管理模式和手段，对党委、政府提升办事效能，促进工作落实，夺取发展佳绩具有重要作用。

　　近年来，金城江区把绩效考评作为推进“四个全面”战略部署落实，加快科学发展的坚实利器，坚持问题导向，准确定位，大胆创新，不断创新改进绩效考评工作机制，充分发挥绩效考评在落实中导航仪、指挥棒的作用，有力推进全区各项重点工作的落实。自2009年金城江区正式实施绩效考评管理工作以来，共获得4次河池市优秀奖、1次河池市进步奖。

　　一、狠抓组织保障

　　金城江区委、区政府把绩效考评工作摆上重要议事日程，坚持在思想上重视，行动上落实，自上而下，广泛深入地推进绩效考评工作。定期听取绩效考评工作汇报，着力解决存在的问题和困难，切实加大对绩效考评工作的综合指导和组织协调力度，确保绩效考评工作顺利开展。建立充实绩效考评工作领导小组，明确绩效考评领导小组成员单位的具体责任，建立健全以绩效考评领导小组为核心，绩效办牵头具体抓，纪委、组织部、督查部门配合抓的领导机制，优先调配人员充实绩效办工作力量，为绩效考评提供坚强组织保障。从加大培训入手，邀请自治区绩效办专家开展专题培训，帮助各级领导干部树立正确的绩效观念，理清绩效考评工作思路，不断提高领导干部的业务水平、办事能力和工作效率。

　　二、明确基本原则

　　关于党政机关绩效考评工作目前尚处于探索实践阶段，每个地区的绩效考评有不同的指导思想和侧重点，金城江区绩效考评工作坚持五个基本原则：一是服务发展原则。其根本目的是实现全面、协调、可持续发展。二是狠抓落实原则。围绕狠抓落实来进行，具体做到“四有”，即有量化目标、有责任主体、有完成时限、有检验标准。三是分类指导原则。坚持分类指导，实行差异化考核，使绩效考评工作更加具有针对性。四是客观公正原则。准确反映考评结果，不断丰富考核方式手段，保证考核工作的公正性和严谨性。五是竞争激励原则。将部门绩效与领导职位的升降挂钩、将公务员的表现与其薪酬、培训等切身利益挂钩，真正做到奖优罚劣、赏罚分明。

　　三、突出规范管理

　　向管理要成效，建立绩效考评长效管理机制，制定《河池市金城江区绩效考评管理办法》，理顺各个环节的工作内容和程序，保证绩效考评科学有效推进。一是规范指标体系设置。按照统筹兼顾、分类指导、突出重点的思路来设置指标体系。由绩效办、考核单位、被考核单位三方对照上级下达目标任务、对照全区年度工作重点、对照乡镇部门实际情况，合理确定考评内容。考评指标在经过专家初审、一定范围内公示、分管领导审核、区委常委会讨论审定后最终下达。二是规范过程监督。坚持把工作做在平时、把功夫下在经常，加强对指标完成情况的过程监督。挑选精干力量，组建区委督促检查领导小组，围绕年度重大工作督查事项和绩效考评目标任务，积极开展督查工作，提早查漏补缺，超赶进度。三是规范考评方法和程序。采取指标考核、公众评议、领导评价和察访核验等方式实施考评，考评分为自评总结、指标评分、评议评价、年终核验、结果反馈、结果汇总六个程序进行，实现了内部考核和外部监督的有机结合，切实提高考评的准确性、公正性和透明度。

　　四、打造特色亮点

　　干好本职工作是底线，抓亮点、出特色、有突破才是业绩。金城江区通过绩效管理建立创新争优机制，在绩效考评指标设置中引入“创新争优”加分项，大力支持和鼓励各乡镇(街道)、部门在完成规定动作的基础上，敢于向高处攀，敢于同强者比，大胆突破，积极创新，不断挖掘亮点，打造特色。亮点从哪里来从实践中来、从一线中来。金城江区大力推行工作一线法，聚焦核桃管护、征地拆迁、信访维稳、生态清洁乡村、基层党建等重点难点工作，坚持到一线调研挖掘亮点。在基层一线探索推出了“党旗引领·和谐征迁”的党建创新机制，以党建带动征地拆迁工作;在充分听取基层意见的基础上，在河池市率先出台了核桃管护管理办法，把核桃管护权力下放到乡镇一级，让乡镇自主选择核桃管护技术人员，最大限度地激发乡镇发展核桃产业的积极性，核桃产业发展步入制度化轨道。亮点如何体现以新闻宣传报道来体现。金城江区把改进新闻宣传报道作为争创亮点突破口，加强与各级媒体的合作沟通，将镜头对准基层、对准群众、对准一线，进行了声势浩大的新闻宣传报道，2015年上半年在各种新闻媒体共刊发新闻稿件959篇。

　　五、力求真实公正

　　把“三严三实”具体要求贯穿在绩效考评工作始终，进一步改进工作作风，严明考评纪律，做到评分有依据，扣分有理由，切实拧干考核水分。为了防止“你好我好大家好”的现象发生，采取实地调查、专项检查、抽样检查等方式，重点对被考评单位自评情况和区直考核单位考核结果的真实性、准确性进行察访核验，凡是发现与实事不符、弄虚作假、虚报浮夸的，实行“双向扣分”制度，既扣有关被考评单位的得分，又要扣有关考核单位的得分，确保考评结果经得起检验。

　　六、强化结果运用

　　把绩效考评结果作为对干部选拔任用、监督管理、教育培训、评先评优的重要依据，使劳有所获、干有所得、勤有所奖、怠有所失，注重以实绩论英雄。2015年，金城江区绩效考评结果分为优秀、良好、一般和较差四个等次，只有在绩效考评中获得优秀等次的，单位主要领导才能获得年度考核评优资格;获得良好等次的，单位班子领导才有获得年度考核评优资格;获得一般等次的，单位主要领导及班子成员都不能评优。对在实施绩效考评过程中业绩突出、德才兼备的干部，经组织人事部门考察，条件符合的，予以提拔重用。强化责任追究，探索实行末位淘汰制度，连续两年后进的单位，对单位相关领导启动问责程序，采取相应的组织处理措施，逐步建立起“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的选人用人机制。同时，根据考评结果，认真分析干部队伍的素质结构特点，由组织、人事部门按照绩效考评的要求，本着“缺什么补什么”的原则，有针对性地进行教育培训，促进领导干部能力素质的全面提升。

　　(作者系金城江区区委书记)