人大代表莫莲：以"合山工业旅游"品牌推动经济发展

　　访谈现场。记者黄菁菁 摄

　　南宁讯(记者黄菁菁)1月27日，自治区人大代表、合山市委书记莫莲作客广西新闻网，围绕打造“合山工业旅游”品牌、推动第三产业快速发展、合山市精准扶贫工作及“十三五”规划与广大网友交流。现摘要发布部分内容。

　　广西新闻网：工业旅游在全区来说是一个新的概念，是合山市“十二五”期间的一大工作亮点，请问合山的工业旅游是如何实施的？

　　自治区人大代表莫莲：合山以开展矿山地质环境治理为契机，在建设广西第一个国家矿山公园的基础上，利用合山丰富的工业遗迹资源，如废弃的煤矿矿井、老厂房、采煤设备、矿工棚户区、铁路、老火车站等，打造“合山工业旅游”品牌，争创广西工业旅游示范区。我们这项工作得到了自治区党委、政府，自治区旅游发展委员会和来宾市委、市政府的大力支持，于去年12月份举办了2015年广西(合山)工业旅游节。

　　合山发展工业旅游是因为她所拥有的工业旅游资源在广西独一无二而且刚好填补了广西的空白。

　　合山有广西第一家煤矿企业。合山市煤炭资源开采始于1905年，至今已有110年历史。至今还保留有文字记载的广西最早的第一口煤井，有广西第一家煤矿生产企业——合山煤矿。合山现存上世纪以来李宗仁先生等投资开采的煤矿遗迹300多处。

　　合山有广西第一座坑口电厂——合山电厂。我们依托合山煤矿于1967年1月建设的合山电厂曾是广西最大的电源地，曾占全广西电源供应的三分之一以上。

　　合山有广西第一条窄轨铁路。1941年9月，由当时的广西省政府和中国银行投资组建的合山煤矿股份有限公司建设的来(宾)合(山)轻便窄轨铁路全线通车，目前铁路仍然是合山电厂运煤的主要通道，而已经闲置可开发利用的铁路资源有28公里。

　　根据合山市工业旅游发展规划，今后重点打造“一城一轨一园”的工业旅游核心示范区。

　　一城即记忆之城--工业遗迹怀旧游览，主要包括百年合山印象，原合山矿务局里兰矿、溯河矿、柳矿和东矿矿业遗迹保护与开发。

　　一轨即二八之轨--28公里铁轨沿线游览体验，主要包括将现有轨道沿线美化及艺术化，建设火车餐厅、火车旅馆、火车咖啡屋、火车酒吧等，利用铁路自行车和旅游小火车作为运输工具开展游览体验。

　　一园即体验之园--采矿文化体验，主要包括井下模拟采矿体验馆、矿山博物馆、国家矿山公园、矿山创意艺术社区。

　　我们秉承发展“全域旅游”的新理念，将把合山整个城市都建设成为一个大的景区，使合山更加宜居，更有吸引力。

　　广西新闻网：打造广西工业旅游示范区，合山工业旅游具体有哪些进展？对第三产业起到怎样的作用？

　　自治区人大代表莫莲：合山工业旅游项目建设进展顺利。我们建成了三个旅游景区，一是合山国家矿山公园景区，已通过AAA景区评审。二是奇石馆景区，已通过AA景区评审。三是“28号铁轨﹒十里花廊”，已通过AAA景区评审。东矿主园区和合山国家矿山公园博物馆正在加快建设，旅游配套设施也在不断完善。市区街道均采用工业元素点缀，逐步将整个城市都打造成为工业旅游景区。

　　我们依托这些景区资源，在2015年广西(合山)工业旅游节期间，我们推出了铁路自行车游、“十里花廊”游、奇石鉴赏游、田园风光游等活动，得到了游客的一致好评。尤其是十里花廊被网友评为全国“最美铁路”，各地游客纷纷来体验骑行铁路自行车穿行“爱情花廊”。

　　在其他旅游项目方面，合山市灵岩湖生态民俗文化景区项目已于2014年12月开工建设，目前正在稳步推进。河里镇玉海山庄已被评为四星级乡村旅游区。

　　合山的旅游起步较晚，但是带动了住宿、餐饮、批发、零售等行业快速增长。2015年第三产业增加值为13.3亿元，五年来年均增长4.8%;社会消费品零售总额由2010年的5.4亿元增加到2015年的10.23亿元，年均增长12.4%。

　　广西新闻网：当前合山精准扶贫工作的基本情况怎么样？有哪些好的经验和做法？

　　自治区人大代表莫莲：合山市辖有3个镇，29个行政村，其中，岭南镇里仰村、里兰村，北泗镇云堡村、瀑泉村、文定村，河里镇河里村、洛满村、羊樟村等8个村是整村推进的贫困村。2014年底，全市贫困户3578户，计贫困人口12790人。在本次精准识别贫困户的过程中，我们划定的贫困线分数是68分。造成贫困的原因有几个方面：一是缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾;二是长期患病或突患重病;三是自然环境较差，资源缺乏;四是缺资金，缺项目;五是劳动力文化素质低;六是自然灾害;七是供养子女读书。

　　我们主要通过产业扶贫、教育扶贫以及异地扶贫等方式来帮助贫困人口脱贫。一是实现“两个确保”。到2018年，确保全市现行标准下的10059名农村贫困人口实现脱贫，确保8个贫困村全部脱贫摘帽。二是实现“两不愁、三保障、两高于、一接近”。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困村农民人均可支配收入增幅高于来宾市平均水平，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近来宾市平均水平。三是实现“五有五通”。到2020年，努力实现村村有特色富民产业、有合作组织、有公共服务场所、有安全饮水、有新村新貌，实现屯屯通电、通路、通广播电视、通宽带网、村村开通公交车，真正让贫困村(户)群众致富有路子、住上好房子、过上好日子，安居乐业奔小康。

　　我市贫困人口从2011年底的21762人下降到2015年的10059人。“十三五”期间，按每年脱贫3000人计算，预计到2018年底我市贫困人口将全部脱贫，比上级要求提前2年。

　　我们重点在四个方面做了一些探索。第一，选准产业。合山地处北回归线附近，光照充足，无霜期短，根据这样的气候特点，我们选择澳洲坚果、木瓜、紫色系列(紫土豆、紫淮山、紫芋头)作为扶贫重点产业。此外，合山甘蔗种植面积大，甘蔗也可以加工成饲料，因此，我们也引导贫困户养殖肉牛、山羊等。现在，基本形成了“一村一品”的格局，如里仰村黑豚鼠养殖、里兰村的水果种植、瀑泉村的兔子养殖、文定村的绿色环保蔬菜种植等等。为了激发农户的积极性，我们连续几年出台1号文件，拿出财政资金对这些重点扶贫产业进行奖励帮扶。

　　第二，构建组织。针对单个农户缺技术、缺销售渠道和农业开发风险大的情况，我们大力构建扶贫组织，实现抱团发展。一是引入龙头企业带动贫困户发展。如引进的广西宏美农业科技有限公司以高端木瓜蛋白酶及其制剂品研发和生产为主营业务，该公司开辟了里兰木瓜种植基地，吸纳了509户贫困户种植木瓜。云堡澳洲坚果庄园是合山市实施的广西“十百千”产业化扶贫示范工程项目，连片种植3000亩澳洲坚果，能带动周边群众种果种花种草药，发展立体式农业，打造生态观光旅游景点。二是成立合作社带动贫困户发展。如我市243户养殖肉牛的贫困户组成了肉牛养殖合作社，与北泗镇六畜兴牧业有限公司合作，合作社与公司一起培训肉牛养殖技术，并开拓肉牛销售市场，形成了“公司+基地+合作社+农户+统一标准化管理+统一销售”的产业化经营模式。

　　第三，突破难点。对于大部分贫困户来说，发展产业时都会遇到缺资金的难题。针对这个普遍存在的难点，我们市委、市政府决定成立扶贫基金，为贫困户提供金融贷款担保。目前已与邮政储蓄银行达成协议，市财政拿出200万元作为小额信贷风险和奖补基金，将至少撬动2000万元的扶贫产业开发贷款。此外，如我前面讲的，我们连续几年出台1号文件，由财政出资购买物资扶持贫困户，帮助他们发展产业。

　　第四，创新机制。一是创建了“扶贫资金入股”的新模式。贫困户享受的扶贫资金不直接发给农户，而是入股企业，实现了“造血”扶贫。如在我市扶贫办的协调下，合山市六畜兴牧业有限公司吸纳了243户贫困户入股。以四年为一个周期，每个贫困户每年能拿到800元不等的分红，连续享受三年，第四年贫困户可以领回与入股资金等额的物资，即一至两头300斤以上的肉牛，自行发展肉牛养殖产业。二是创建了“土地入股”新模式。如广西宏美农业科技公司牵头组织成立宏瑞农民专业合作社，建成了6个共计3500多亩的木瓜种植示范基地，511户贫困户1325人以土地经营权和扶贫资金入股，享受利润分红，实现持续增收。

　　广西新闻网：旅游产业带动作用强，在合山的扶贫过程中，旅游产业发挥怎样的带队作用？

　　自治区人大代表莫莲：旅游业对经济发展的带动作用是毋庸置疑的。首先，发展旅游业可以拉动就业。现在，我们已经建成的三个景区，将于年前开园试运行，提供安保、保洁、导游、门票销售等工作岗位约100人，还将带动餐饮、宾馆等行业的就业。我们还将继续建设更多的景区，待我市成功创建广西特色旅游名县和工业旅游示范区时，预计能够带动就业2000人，其中的主力军就是贫困人口。

　　其次是旅游业可以促进特色农业的发展。旅游业发展起来后，将带动这些特色农产品的销售，提高产品价格。我们的贫困户既是生产者也是销售者，他们的收入将会增加。

　　再次，工业旅游还能带动乡村旅游的发展。在工业旅游节期间，作为“十里花廊”铁路自行车骑行项目始发地的古樟村就率先品尝到发展旅游所带来的甜头。该村已建有文化广场、舞台等，村附近还有一个风景秀美的南洪水库。在工业旅游节期间，有不少游客顺便到该村游玩，垂钓，带旺该村的农家乐餐饮等。该村群众正谋划进一步美化乡村，大力发展乡村旅游。

　　广西新闻网：2016年是“十三五”开局之年，请问合山市在“十三五”规划有什么愿景？

　　自治区人大代表莫莲：综合我市“十三五”期间的发展环境、基础条件和阶段特征，到2020年，力争实现如下发展目标：

　　经济实力进一步增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，力争“十三五”期间，全市地区生产总值年均增长8%以上，全社会固定资产投资年均增长6%以上，财政收入年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上，力争到“十三五”期末，率先在来宾各(县、市)区初步实现城乡一体化。

　　经济结构进一步优化。工业占主导地位，工业反哺农业能力增强，服务业要较快发展。自主创新能力和产业竞争力进一步增强，预计第一、二、三产业比重由11.5：47.8：40.7调整为8：50：42。

　　人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入达到 37650元，农村居民人均可支配收入12435元，城镇失业登记率控制在4.5%以下。基本社会保障覆盖率达到100%。到“十三五”期末，将实现贫困人口全部脱贫。

　　新型城镇化有效推进。力争将市区面积扩大到12平方公里，城镇化为率达到 60%。市区公共服务设施与基础设施建设水平达到一般中等城市水平。市区与乡镇污水处理、自来供应、垃圾处理等实现联网或全覆盖。人均绿化面积达到8平方米以上。