李柏君：苍梧县以六堡茶助推扶贫攻坚的建议与探索

　　区划调整后，苍梧县受地理位置、自然环境、交通运输等因素影响，属于典型山区县(农业人口占全县人口95%)，是全区扶贫攻坚的重点县。据了解，2015年苍梧县贫困人口规模为3万多人。笔者认为，苍梧近年来依托资源优势，走特色产业扶贫道路，发展六堡茶产业助推扶贫，带动农民增收，取得较好成效，但六堡茶产业扶贫的应有效益未能得到充分发挥。

　　助推特色产业做大做强

　　目前，苍梧县六堡茶种植面积6.73万亩，其中投产茶园4.97万亩，年产茶叶2382吨，年产值3.5亿元。目前在全县11个贫困村发展六堡茶种植2007 亩，规模以上的六堡茶企业有10多家，微型企业45家，专业合作社62家，预计贫困户平均每年增收3000元左右。

　　落实扶贫政策。在产业发展方面出台扶持政策，给贫困户享受优惠政策。苍梧县每年投入600万元奖励扶持资金对六堡茶种苗繁育母本园、苗圃基地等进行奖励扶持;在扶持无性系良种茶园建设上，茶农新建一亩茶园，财政扶贫资金给予补助1000 元;对新建固定资产投资 1000万元以上的茶叶龙头企业，经过验收合格的奖励10万元。

　　创新扶贫模式。贫困户与企业合作种植六堡茶，企业负责六堡茶的种植、经营管理，贫困户以政府扶持种植六堡茶补助资金作为启动资金，解决贫困户种植管理知识缺乏、资金缺乏的问题。同时，为确保贫困户如期实现脱贫，企业从种植六堡茶到收获前每年向贫困户支付定额补助，实行贫困户提前受益。目前，苍梧县贫困户与企业合作模式仅仅是购销关系，还没有形成农户入股或企业支付补助的方式。

　　精准扶贫程度不高。当前对贫困村、贫困户的扶贫在六堡茶种植的扶持仅仅局限于免费发放六堡茶种苗、化肥等实物性扶贫，往往忽略了六堡茶种植技术传授、销售技巧、六堡茶现代化制作工艺培训、六堡茶旅游文化开展等方面的精准扶贫、创新扶贫，六堡茶产业扶贫粗放“漫灌”，针对性不强，导致一些贫困村扶贫不够精准、扶贫成效不明显。

　　六堡茶产业发展规模不够大，经济效益不够高。当前，六堡茶产业相对传统农业而言，对资金投入、管理水平、发展规模的要求较高，且六堡名镇建设以及六堡茶现代特色农业(核心)示范区建设刚起步，要发挥六堡茶促扶贫的效益，需要形成一定规模效应。而且，贫困村的投入能力与抗风险能力有限。

　　贫困户文化整体素质不够高，发展后劲不足。据调查显示，各贫困村的绝大部分(仅占70%)有文化、有体力、有能力的青壮年劳动力都出门在外出打工，留守农民的科技文化素质普遍偏低，甚至体力都明显偏弱，仅以在家发展特色产业，致使产业发展缺乏后劲，而且越是贫困地区，这种情况越发突出。在贫困村，小规模生产、分散经营目前在全县仍然占据主导地位，一些农民合作社并没有真正与农民实现“合作共赢”。 一些企业与贫困户联系不紧，带动产业发展的能力也非常有限，贫困户并没有从加工、销售等延伸的产业链中获取“额外收益”。

　　因户施策创新扶贫模式

　　凝聚共识，形成合力。思想是行动的指南。通过召开六堡茶产业扶贫专题分析会、产业扶贫讲座等形式加大宣传力度，分析当前产业扶贫的特点和意义以及传播产业扶贫相关知识，让干部群众充分认识以特色产业发展贫困村经济的重要作用，进一步提高干部群众的积极性，实现以产业发展助贫困户增收，提升扶贫成效。

　　加大扶持，做强产业。区划调整后，苍梧县要实现扶贫工作由“输血”向“造血”转变，必须在特色产业(六堡茶)发展上下工夫，通过降低农村小额贷款门槛，增加小额贷款额度，设立六堡茶产业扶持基金，为贫困户提供政策支持与贷款便利，着力破解产业发展面临的困难与问题。利用“互联网+”等新理念、新模式，进一步拓宽六堡茶特色农产品的销售市场，促进六堡茶产业“扩面”、“提质”、“增效”，带动更多贫困户脱贫致富。

　　因户施策，提高精准度。精准扶贫涉及千家万户，扶贫对象的基本情况、发展诉求千差万别。从贫困村、贫困户的实际出发，针对不同的致贫原因，研究制定差别扶持的具体办法，有助于实现扶贫工作效率最大化和资源利用最优化，帮助扶贫对象脱贫致富。实施六堡茶产业扶贫，要立足贫困村现有的产业基础，尊重贫困群众的意愿，按照“因地制宜、因户制宜”的原则，走一村一品的专业化发展道路;通过设立六堡茶产业发展专项扶持基金、搭建财政信用担保融资平台等方式，充分发挥政府财政专项资金的引导作用，撬动银行等社会资金共同扶持和参与产业扶贫，切实解决扶贫不精准、扶贫不够长效的难题。

　　加强培训，提高素质。除了对贫困户进行有组织、有计划的系统培训，使其逐步成为有文化、懂科技、善经营、会管理的新型农民外，还要加强对贫困村“两委”班子、经济能人、致富能人的培训，充分发挥其带领群众脱贫致富的示范与带动作用，使他们成为促进贫困户脱贫致富的“生力军” 与“带头人”。

　　(李柏君)