何葆：科学谋划“十三五”推进柳城农业现代化

　　习近平总书记在《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>的说明》中指出，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。针对农村贫困人口的脱贫问题，他还特别指出“小康不小康，关键看老乡”。根据调查，2014年末柳城仍有23个贫困村，2.97万贫困人口。科学谋划“十三五”国民经济和社会各项事业的发展，大力推进农业现代化 ，是柳城县全面建成小康社会的重要着力点和突破口。

　　一、以新型工业化思维推动柳城农业现代化

　　工业生产具有机械化 、自动化 、标准化程度高，生产效率高，节省劳动力，重视教育和技术创新等优势。我国选择的新型工业化道路，具有开放性 、跨越性 、整体性 、特色性等基本特征，其内在要求科技含量高 、经济效益好 、资源消耗低 、环境污染少 、人力资源优势得到充分发挥，是具有中国特色的工业化。

　　柳城县坚持“工业立县，富民强县”总体发展思路，2014年实现工业总产值85.3亿元，制糖 、化工 、纺织三大支柱行业总产值达42.2亿元，食品制造 、木材加工 、金属制品 、医药制造 、汽车制造五大优势产业总产值大幅攀升。下一步，柳城县要以新型工业化思维推动农业现代化。一是要发挥工业生产的优势，运用工业化思维，实现农业生产的机械化 、自动化和标准化，加紧培育有文化 、懂技术 、会经营的新型农民，鼓励农业技术创新。二是培育和扶持农产品加工龙头企业，延长农产品产业链，增加农产品附加值，实现农产品的产业化。三是引导工业反哺农业。在资金上加大投入，实现农产品的规模 、集约生产;在技术上与有关科研 、高校合作研发，开发出适合农业生产的机械设备;在经营管理上引进先进人才和理念，实现经营管理的精细化，进一步提高农业的经营效益。四是充分发挥柳城县的农业资源和农产品优势，争取国家项目支持，培育特色农业品牌，把特色农业 、品 牌农业 、差异化农业做实 、做强 、做大，进一步提高柳城农产品竞争力和附加值。五是发挥作为柳州市“后花园”的优势，发展农业观光 、休闲等旅游项目，进一步加强农业与服务业的无缝衔接。

　　二、以新型城镇化推动柳城农业现代化

　　新型城镇化是实现以人为核心的区域性居民生产生活空间安排。推进新型城镇化，有利于实现居民住房 、交通 、通讯 、教育 、文化体育 、医疗卫生 、养老 、供水供电 、公共娱乐场所等公共产品的便利化 、低成本提供，使居民生活环境 、生活空间更加优化;有利于公共资源的优化配置;有利于农村转移劳动人口;有利于农村土地流转，实现土地的集约化 、规模化经营。通过新型城镇化使农村更宜居宜业，从而更利于推动农业现代化。推进柳城新型城镇化，首要是规划先行，合理安排产业布局，拓宽居民就业渠道，扩大居民居住空间，优化居民生活环境。

　　三、以信息化带动柳城农业现代化

　　信息化是迅速缩小城乡差距 、缩小发达地区与欠发达地区差距 、缩小生产者与消费者距离的重要手段。发展“互联网+”是国家的重要战略决策。推广“互联网+农业”，大力发展农村电子商务是带动柳城农业现代化的重要途径。

　　柳城县要以列入全国电子商务进农村综合示范县为契机，建立完善的县 、乡 、村三级物流配送体系;抓好电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站的建设改造，以发展农村电子商务为目的的农产品及农村特色产品的品牌培育和质量保障体系建设，以及农产品的标准化 、分级包装 、粗加工配送等设施的建设;做好农村电子商务培训工作，建立具有在线交易 、代购代销功能，可发挥网货供应 、草根物流节点作用的信息点，配有合格的信息员，形成可持续运营的良好机制，建立健全对电商发展和电商扶贫提供支撑的县域公共服务中心，降低交易成本，招才引智，引入有经验的网商和服务商。

　　四、以体制机制改革推进柳城农业现代化

　　深化农业体制机制改革是推进柳城农业现代化的关键。发展农业是国家的基础战略，需要政府的特殊照顾和扶持，在资金 、技术 、人才方面需要政府的持续大力支持。柳城县一是要深化农村产权制度改革，加快推进农村集体土地所有权 、土地承包经营权 、集体建设用地使用权 、集体建设用地上房屋所有权 、集体林权和小型水利工程产权确权登记颁证，为农村产权流转打下基础。二是建立农村产权流转平台，为农村产权流转提供服务，保障农民产权权益，让农村利益相关各方自由流动。三是深化农村金融改革，完善农业保险制度。四是加快建设农村产权信息化和数字化平台，为农村产权制度改革提供技术保障。五是持续增加农业投入，完善农业补贴政策。六是深入开展精准扶贫工作，发挥民政救助保障农村贫困人口生活的兜底作用。