广西切实贯彻实施国务院《计量发展规划（2013-2020年）》

 

 

　　计量发展水平，是国家或地区核心竞争力的重要标志之一。何为计量计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，是经济发展和社会进步的基础，关系国计民生。当前，我区虽然初步形成了符合社会经济实际的计量管理体系，但是计量工作的基础仍较为薄弱。夯实计量基础、完善计量体系、提升计量整体水平已成为提高我区科技创新能力、增强综合实力、促进经济社会又好又快发展的必然要求。

　　今年7月28日，《广西壮族自治区贯彻实施国务院〈计量发展规划(2013-2020年)〉的意见》(以下简称《意见》)正式出台，这必将有力地推动我区计量工作走上发展的快车道。本版将对《意见》的相关内容进行解读，以飨读者。

广西具有世界先进水平的三米法电波暗室。

　　提升计量技术能力 推动重点产业发展

　　当前，我区计量工作的基础仍较为薄弱，计量基础建设与经济社会发展不相适应。围绕自治区党委、政府的重大发展战略，2013-2020年我区将着力夯实计量基础，完善布局，通过提升计量技术能力，为全区产业发展提供技术支持。

　　完善社会公用计量标准体系，为重点产业发展提供技术支撑。

　　加大投入，强化基础设施及检测手段，加速提升我区基层国家法定计量检定机构对贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测、执法监督等方面重点民生计量器具检定覆盖能力。

　　到2020年，全区国家法定计量检定机构强制检定能力较2013年提升30%;科学规划广西量值传递溯源体系，以社会公用计量标准体系为核心，围绕广西加快发展的14个千亿元产业，全面提升工作用计量器具自主溯源覆盖能力;加大经济发展、节能减排、安全生产、医疗卫生、食品药品安全等领域量传溯源所需技术和方法研究，及时制修订地方计量技术规范，满足量传溯源及计量执法需要。

　　构建公共计量检测服务平台，保障战略新兴产业检测需求。

　　统筹科研院所、高等院校、企(事)业单位等现有社会计量技术资源，与国家法定计量检定机构共同搭建广西公共计量检测服务平台，在我区重点发展的战略性新兴产业领域开展计量科研及测试服务。

　　到2020年，我区计量科研与测试服务总量较2013增长50%以上;以国家法定计量检定机构为基础，探索建立1至2家服务我区特色产业、辐射中南西南各省的国家产业计量检测中心;探索建立计量研究实验设备及环境、科技文献及成果数据共享机制，促进计量科研成果转化应用，强化计量科研成果的推广和应用。

我区依托广西计量院建成了国家量具质检中心（广西）、国家城市能源计量中心（广西）、广西光电及精密仪器机械产品质检中心。

　　融入经济社会发展 服务重大战略部署

　　在中国-东盟自贸区以及广西北部湾经济区、珠江-西江经济带“双核驱动”战略推动下，广西正处于开放发展的黄金期。《意见》明确提出计量工作在各行各业中的切入重点，充分将计量工作切实融入经济社会发展中，充分体现计量工作的基础保障地位。

　　建立广西区域计量支撑体系，服务“双核驱动”战略。

　　结合广西“两区一带”发展布局，突出服务广西北部湾经济区和西江经济带的快速发展战略，合理调配区域内计量技术机构、专业计量站、部门计量技术机构以及企(事)业单位现有计量技术资源，提升各区域计量技术服务与保障的综合能力。

　　建设中国-东盟自贸区计量保障体系，服务广西开放开发。

　　逐步建立与东盟各国国际计量交流合作平台，积极与东盟国家开展计量技术交流和互动;探索建立与东盟各国区域计量联合监管合作机制，服务重要区域合作计划及项目、国际贸易交往区域互认的发展需求;探索建立与东盟各国区域计量检测互认机制;重点加强开发开放试验区、保税区等计量监管与服务。

　　提升企业计量检测和管理，服务工业转型升级。

　　引导企业强化计量主体意识及责任，促进工业企业特别是大、中型企业完善计量基础设施及配备，加强计量检测及数据应用和管理，实现对生产全过程能源、质量、安全的有效监控;推动大、中型企业采用测量管理体系有关标准，完善计量检测和管理体系。

　　壮大计量器具及标准物质制造产业，打造广西计量产品品牌。

　　鼓励企业持续完善产品质量保障体系，加强仪器仪表核心零(部)件、核心控制技术研究，推动计量器具质量提升;探索建立标准物质管理模式，切实投入标准物质研究及研制工作;探索建立社会现有技术资源联合开展计量器具、标准物质研究、研制协调机制。

广西质监部门开展计量科普进校园活动，解答学生疑惑。

　　加强计量法制监管 保民生促公平和谐

　　为加强计量法制监管体系建设，《意见》要求我区相关部门密切配合，做好三个方面的工作。

　　加强地方计量法规体系建设。

　　全面贯彻实施新修订的《计量法》，及时修订《广西壮族自治区计量条例》;在商贸计量监督、商品量计量监督、计量器具校准管理、能源与环境计量、计量违法行为的惩戒等方面制定出台广西地方法规或规章，健全广西地方法规体系，增强广西地方计量法规体系的可操作性、适用性和权威性。

　　强化民生计量监管及诚信计量体系建设。

　　建立各部门计量联合监管机制，加强对贸易结算、医疗卫生、安全防护等与人民群众身体健康和切身利益相关的重点领域计量器具及计量行为的监管，有针对性地开展民生计量热点整治;在服务业领域推行计量器具强制检定合格公示制度，依法接受社会监督;强化对定量包装商品生产企业计量监管，建立与百姓生活密切相关商品常态计量监管机制，改革完善定量包装商品生产企业计量保证能力监管模式。

　　在服务业领域推进诚信计量体系建设，加强诚信计量教育，树立诚信计量理念;强化经营者主体责任，培养自律意识，推动经营者开展诚信计量自我承诺活动;实施诚信计量分类监管，探索建立诚信计量信用信息收集与发布和计量失信“黑名单”制度，建立守信激励和失信惩戒机制。深入开展服务民生为主题的惠民计量活动，有侧重地在服务业领域实施“计量惠民生 诚信促和谐”工程;对集贸市场固定摊点贸易结算用衡器及乡镇医院“医用三源”实施免费检定。

　　强化计量监管及执法体系建设。

　　进一步健全计量监管体系，提高监管效率;加强重点计量器具制造许可、型式批准、强制检定、产品质量监督;用简便、快速、有效的计量执法装备充实执法一线，完善计量监管手段，提高执法人员综合素质和执法水平;逐步健全强制检定计量器具档案;强化部门联合，完善联合监管工作制度及机制，采取有效措施，共同打击计量违法行为，提高全社会计量法制意识;充分发挥新闻舆论、社会团体、人民群众等社会监督作用。

　　加大对计量作弊防控和查处技术研究，提高依法快速查处能力;严厉查处制造带有作弊功能计量器具的行为;加大重点计量器具销售和使用检查力度，严厉查办利用高科技手段实施计量违法行为;严厉打击能效标识虚标和商品过度包装行为。加强执法协作，建立查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制;加强行业性、区域性计量违法问题的整治。建立健全计量违法举报奖励制度，保护举报人的合法权益;做好行政执法与刑事司法衔接，加大计量违法行为的刑事司法打击力度。

　　为了确保《意见》能够得到顺利实施，我区将采取多项保障措施，从加强组织领导、部门密切协作配合、加大投入力度、加强队伍建设和强化评估督查等方面下功夫，切实推动国务院《计量发展规划(2013-2020年)在广西的贯彻实施。

　　落实《计量发展规划》广西在行动

　　广西壮族自治区计量检测研究院：

　　自治区计量院是广西最高国家法定计量检定机构，依法承担建立全区最高社会公用计量标准、统一全区量值的重要技术职能。

　　目前，自治区计量院建有长度、力学、温度、电磁、无线电、光学、电离辐射、化学等10大类计量标准163项，其中省级最高计量标准47项;获授权检定项目413项、校准/检测项目497项;通过中国合格评定国家认可委员会实验室认可的校准项目304项。拥有博士后1人，博士2人，硕士23人，本科以上学历员工占全院职工数的75%;拥有教授级高工5人，高级工程师19人，工程师66人，其中8名员工担任全国标准化技术委员会委员和全国计量专业技术委员会委员。

　　下一步，广西计量院将以贯彻落实《意见》为契机，以“做强计量技术支撑，服务地方经济发展”为宗旨，围绕中国-东盟自贸区以及广西北部湾经济区、珠江-西江经济带“双核驱动”发展战略，立足广西发展实际，进一步完善量传溯源体系建设，优化人才队伍结构，深化检测科研创新，树立广西计量品牌，努力打造集检测和科研于一体的计量服务型机构，为促进地方及区域经济建设、保障社会和谐稳定作出应有的贡献!

　　柳州钢铁(集团)公司：

　　作为企业基础工作之一，柳钢历来十分重视计量检测工作，通过每年大量的计量技改投入，使计量管理工作不断向高层次迈进。目前柳钢在用计量设备已递增到6.4万余件，其中列为A类管理的计量设备约4800余件;先后建立了21项企业最高计量标准，其中6项获强制检定授权，现共有长度、综合、电学等三大专业检测室;配备水、电、煤气、蒸汽、氮气、氩气、氧气、压缩空气等各能种测量设备以及与能源计量关联的大型衡器共计984(台、套)，配备率达100%。

　　“十二五”是柳钢再次创业的关键时期，柳钢将以《意见》对企业的要求为准则，进一步完善柳钢计量管理工作的各个环节，建立健全计量专业管理制度，完善配套设施，逐步形成具有柳钢特色的钢铁行业现代企业计量管理体系，为公司提高产品质量、调整产业结构、降本降耗、节能减排发挥积极作用。

　　湘桂糖业有限公司：

　　《意见》的发布，一方面为促进企业完善计量管理制度、提升计量能力、增强企业核心竞争力指引了方向;另一方面，公共计量检测服务平台的构建，区域内计量技术机构及专业计量站等计量技术资源的整合提升，计量保障体系的不断完善，将为企业不断提高计量检测和管理水平，实现产业转型升级提供了坚实的基础保障。

　　公司将抓住机遇，促进企业完善计量管理制度，增强企业核心竞争力，促进企业转型升级。根据生产经营的总方针、总目标的需要而确定企业计量方针、目标和管理职责，通过计量策划、测量设备配备、建立测量设备的检定、校准和溯源及计量管理体系、利用信息化的手段采集分析计量数据、对测量过程实现有效控制以及数据测量管理等措施，为生产经营全过程提供单位统一、量值准确的测量数据，以保证产品质量、节能降耗及经济效益的提升。

　　燕京啤酒(桂林漓泉)股份有限公司：

　　在《意见》指导下，燕京啤酒(桂林漓泉)股份有限公司确定了今后几年计量工作的重点：

　　配合公司内部子公司间的对标管理，保证对标数据的准确可靠，提升测量管理水平，建立统一的计量管理模式。

　　完善和提升生产工艺控制关键测量过程计量检测能力配置水平，形成公司风味、质量控制技术优势，提升市场竞争能力。

　　加速啤酒风味控制指标的检测方法研发，3年内每年开发2-3个啤酒风味物质方面检测行业标准，并通过业内相关部门验收或申请国家使用新型专利。

　　加强计量法律法规及相关业务培训及资质管理。组织公司各级计量管理人员进行测量管理体系标准执行规范培训不低于40人次;完成实验室检测人员的《测量结果的溯源性要求》;组织公司各级计量管理人员进行《测量不确定度评定与表示》培训等。

　　玉柴机器集团有限公司：

　　《意见》是指导全区计量事业发展的纲领性文件，为玉柴计量发展提出了新的机遇与挑战。玉柴将紧紧围绕集团二次创业的契机，全面融入创新驱动发展战略，以“计量大跨越”建设为主线，大力推进计量基础建设、计量信息化和人才队伍建设。

　　根据《意见》精神，玉柴提出：到2018年，企业计量标准和量传溯源能力大幅提升，覆盖率达到96%以上;建设CNAS实验室，量传溯源体系进一步适应公司研发、生产的需要;计量器具受检率，计量器具合格率达，以每年10%的幅度提升。同时，结合公司发展和质量提升需求，按照测量体系“传递准确，服务质控”的建设原则，建立企业计量标准，开展量值传递工作，实施计量确认，确保工作计量器具的准确;分层级、分项目、分阶段推进检测试设备量传溯源能力建设，到2018年底，基本形成满足公司发展的量传溯源体系。

　　中石油广西石化公司：

　　石化企业生产和经营过程中，计量是一项不可缺少的重要基础工作，它贯穿于石化企业的能源管理、安全环保、质量检验、过程控制以及经营核算等所有方面。除此之外，无论企业在开发新产品，还是工艺、技术升级，都离不开计量。

　　计量是石化企业实现现代化管理的基本条件之一;精准的计量是石化企业产品质量的保障;石化企业要实现节能低耗必须依靠计量工作;计量是石化企业经济核算的技术支撑。

　　计量是一项重要的基础性工作，对于提升石化企业管理水平意义重大。同时，计量管理工作的提升，很大程度依托于社会计量公共设施的完善。在自治区出台落实国务院《计量发展规划(2013-2020年)》意见之际，石化企业要与地方政府计量管理职能部门加强互动，密切协作，积极提升企业计量管理水平，促进石化企业良性发展。

　　广西奥奇丽股份有限公司:

　　产品质量是企业发展的命脉，计量是保证产品质量的重要手段。在产品生产过程中，计量管理非常重要，计量工作是企业管理、生产活动的一个组成部分。搞好计量管理工作，是提高产品质量，降低物耗，增加经济效益的保证。

　　在计量管理工作中，计量器具的管理工作是最主要的部分。根据《意见》中“提升企业计量检测和管理、服务工业转型升级”的精神，奥奇丽公司将以强化计量器具管理这一核心为出发点，从完善计量器具配备、规范计量器具的检定/校准、健全计量器具使用维护等方面，提升计量检测的准确性，保障检测工作在质量控制、节能降耗中的可靠性。