广西：财政科技计划改革 政府部门不直接管理项目

　　会议现场。记者黎超摄

　　南宁12月7日讯(记者黎超)科研工作政出多门、条块分割，科技项目交叉重叠、重复立项，科技经费安排“撒胡椒面”等顽疾将被破解。7日，广西召开《关于深化自治区本级财政科技计划和科技项目管理改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)新闻发布会，提出了破解方式。

　　《实施方案》提出总体目标，深化管理体制改革，加强部门功能性分工和统筹协调，建立公开统一的自治区科技管理平台，形成职责规范、科学高效、公开透明的组织管理机制;整合统筹科技资源，强化科技计划顶层设计，构建总体布局合理、功能定位清晰、地方特色鲜明的自治区科技计划体系，不断增强科技对经济社会发展的支撑引领作用，为实施创新驱动发展战略提供有力保障。

　　政府部门不再直接管理项目

　　《实施方案》提出，自治区政府部门不再直接从事资金的具体分配和项目的日常管理。广西科技厅副厅长刘建宏说：“政府‘往后退一步，往高站一层’，抓战略、抓规划、抓布局、抓监督，系统设计科技计划组织方式，围绕重点任务凝炼项目配置资源，打通上下游各个链条，让科研人员和单位公平地拿到科研项目，强调绩效考核，体现科学公平有效。”通过调整科技计划的结构、布局和实施方式，激活存量，形成聚焦，集中财力办大事。

　　政府部门不再直接管理项目，依托专业机构进行管理，改变了过去既当运动员又当裁判员的局面。专业机构负责包括受理申请、评审、立项、实施过程管理和结题验收。

　　此外，结题验收从项目立项中分离出来，通过公开竞争方式择优委托第三方专业机构对科技计划进行结题验收。为了客观和公正性，立项和验收工作不能由同一家机构独立组织开展。专业机构的设置有多种模式，具备条件的科研管理类事业单位改造成规范化的专业机构，同时鼓励具备条件的社会化科技服务机构参与竞争。除涉密信息外，所有信息向社会公开，接受社会监督。

　　优化财政科技计划布局

　　除对区直科研机构和区内高校稳定支持的专项资金以外，《实施方案》提出通过撤、并、转等方式，对现有科技计划按五类进行优化整合，大幅减少科技计划数量，整合形成的科技计划按照新的组织实施方式运行。

　　第一批首先整合约11个厅局131项，整合资金约8.15亿元(科技厅6.7亿，其它厅局1.45亿)形成新的五类科技计划。五类科技计划分别为：广西自然科学基金、广西科技重大专项、广西重点研发计划、广西技术创新引导专项(基金)、广西科技基地和人才专项。

　　《实施意见》还提出，建立健全管理制度和工作机制。制定专业机构准入标准和管理制度、建立科技计划评估监督机制、建立科技计划动态调整机制、建立科技计划动态调整机制、建立第三方结题验收制度、改进专家遴选制度、建立健全信息公开制度、建立健全科技报告制度、完善科研信用管理制度、建立考核问责倒查制度等。