广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第二节 提高就业服务能力

统筹人力资源市场，规范就业服务和管理，实现城乡、行业和身份、性别、残疾等各类人群平等就业。建立全区统一的就业信息资源库，逐步实现与全国联网，制定实施县级以上公共就业创业服务标准和办法。实施新生代农民工职业技能提升和失业人员转岗培训，开展退役军人免费接受职业培训，对未能升学的应届初高中毕业生等新生劳动力实行劳动预备制培训，

　　支持企业开展职工岗位技能培训，建立健全面向全体劳动者的职业培训和创业培训制度。完善职称评定和职业技能鉴定制度。完善失业保险制度和就业失业调查统计制度。健全劳动关系协调机制，完善劳动人事争议调处机制和劳动监察执法机制。构建和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

第四十五章 健全社会保障体系

坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。

第一节 完善社会保障制度

实施全民参保计划，基本实现法定人群全覆盖。完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度，构建多层次养老保险体系。推动实现职工基础养老金全国统筹，完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，建立基本养老金合理调整机制。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制。全面实施城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。改革医保支付方式，合理控制医疗费用。改进医疗保险个人账户，开展门诊费用统筹。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，农民工和灵活就业人员依法参加职工基本医疗保险。完善社会保险关系转移接续政策。完善失业、工伤保险制度，将生育保险和基本医疗保险合并实施。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。健全社会保障财政投入机制，拓宽社会保险资金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。推进社会保障卡“一卡通”，持卡人口覆盖率75%以上。

第二节 提高住房保障水平

以解决城镇新居民住房问题为重点，建立健全购租并举的住房供应体系。对具备购房能力的居民，支持通过住房市场购买商品住房；对不具备购房能力的居民，支持通过住房租赁市场租赁居住；对符合条件的住房困难家庭，通过提供公共租赁住房或发放补贴保障住房需求。统筹规划保障性住房、棚户区改造、城镇危旧房和配套设施建设， 推进棚户区改造货币化和“以购代建”、“以租代建”模式，扩大保障性住房有效供给。将居住证持有人纳入城镇住房保障范围。研究制定农民工购房支持政策。完善公租房廉租房并轨制度。多渠道筹集保障性住房房源，鼓励和引导社会资本参与保障性安居工程建设。落实公平合理、公开透明的保障性住房配售、配租政策和监管程序，严格准入和退出制度。扩大住房公积金制度覆盖面，增强中低收入家庭住房资金保障能力。城镇保障性住房覆盖率达到23%。

第三节 健全社会救助体系

坚持托底线、救急难、可持续，统筹救助体系建设，确保困难群众基本生活。完善城乡最低生活保障制度，规范管理、分类施保，实现应保尽保，健全低保标准动态调整机制，逐步提高低保标准和补助水平。对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养抚养扶养义务人员等特困群体，实行特困人员供养政策。做好自然灾害、医疗、教育、住房、就业、临时等社会救助。完善社会福利制度，发展慈善事业，做好优抚安置工作。