县委书记培训的浦东样本：基层建言“原汁原味”上达中央

　　2008年11月，党的十七届三中全会闭幕不久，中央在五所干部培训学校，举办了“学习贯彻党的十七届三中全会精神”县委书记培训班，对全国2000余名县委书记进行了轮训。大规模、高规格的培训引起了社会的广泛关注。

　　培训共分6期。中国浦东干部学院承担了第3期培训班的任务。2008年11月14日至20日，来自24个省、市、自治区的322名县委书记，在浦东干部学院进行了集中学习。

　　培训都开了哪些课？县委书记有什么收获？我们走进中国浦东干部学院，为您揭开高规格培训的神秘面纱。培训统一知、思、行

　　“解决好‘三农’问题，维护全国改革发展稳定大局，县一级起着至关重要的作用，县委书记是我们党执政治国的骨干力量，要为民、务实、清廉。”2008年11月14日，第3期培训班开班式上，中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮的话在大厅回响。每个学员都感到一份沉甸甸的责任。

　　在国家推进经济社会科学发展的关键时期，历史又一次把重任放在县委书记这样一群直接面对“三农”工作的关键人物身上。学员们都说中央此时集中培训正当其时，对于抓好“三农”工作，提高县委书记领导农村工作的理论水平和实践能力可谓有的放矢，针对性极强。

　　七天培训时间里，来自中组部、国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部、农业部等七部委的部长或副部长亲自为学员作专题辅导报告。再加上个人自学、三次小组讨论、一次小班交流、一次大班交流……，头脑风暴前所未有，学习深入、广泛而热烈。17日下午，学院还特意安排学员们到上海周边松江、金山、嘉定、青浦、奉贤、南汇等区实地考察上海农村改革发展现状。

　　上午听形势，悟政策，想实践；

　　下午看现场，说感受，提建议；

　　晚上读文件，写总结，谋规划……

　　紧紧围绕十七届三中全会精神、推进农村改革发展的主题，培训班教学安排了怎样当好县委书记、推进农村改革发展的总体思路、农村党的建设等专题，深入细致、全面透彻地解读了《决定》内容。有学员笑谈，这么短的时间里浓缩如此多重要的内容，真是犹如饱尝了一顿“理论大餐”。不少学员感觉到，此次培训把加强农村制度建设和创新提到了更加重要的位置上。大政方针已定，关键在于落实。

　　培训期间，中浦院优良的学风建设、严格的考核管理、悉心的关怀服务，保障了学员精神饱满地进行学习：教室旁电子签到器记录下的学员到课率，每天都汇总打印后报告中组部与各省区组织部；来自震区的学员被学院安排进行了专业体检和健康咨询；学院医务室24小时值班，对边远地区和高海拔地区的学员提供医疗服务；中浦院内网专门开设的县委书记培训班专栏点击量大大增加。

　　基层建言“原汁原味”上达中央

　　中央历来重视县域经济社会的改革发展，也希望了解县委书记们的真实想法和意见建议，县委书记更是热盼中央对各地的实际情况能了解得多一些，再多一些。

　　小组讨论中，东、中、西部的县委书记们被安排在一起，这是中浦院两年前就探索出的行之有效的编排方式。不同地区的相互比较，书记们更为清晰地认识了自己。只要打开了话匣子，总是能引起共鸣。

　　“沼气在你们江西用的时间长，不像我们这里，花很多钱建好了老百姓冬天用得不多，中央的钱肯定要浪费。”围绕中央垂直下拨资金话题，来自山西的学员觉得部委拨下来建沼气的钱应该用在其他方面。

　　土地流转问题被社会舆论热炒，书记们关心的是“越是农业大县，越是经济穷县，要发展，土地是瓶颈。土地流转有没有正规的程序，要经过哪些部门，有什么标准？”

　　书记们谈得比较多的还有关于加快形成城乡经济社会一体化新格局、大力加强农村基础设施建设、大力发展现代农业等问题，同时，有关完善和落实农业支持保护制度、重视新闻舆论和网上信息监控、重视基层政权建设、加快县级管理体制改革等问题也成为热议焦点。

　　事关农村改革科学发展重大问题上情与下情的传递，在培训班中畅通无阻。中央组织部等七部门对各期培训班派出了专门人员担任驻班联络员，各省市区组织部门也选派了跟班人员。部门主要负责同志作完辅导报告后，择时择机召开座谈会，当面听取县委书记对各方面工作的情况反映和意见建议。仅在中浦院，中组部、中央政法委、住房和城乡建设部就开了3个座谈会，选择学员代表也力求具有地区和工作性质的代表性。

　　中央要求每次小组讨论和座谈会都要配备1-3名记录员，学员们谈话记录整理要求“原汁原味，一条一纸，不允许只记要点”，每条不超过300字，言简意赅，重点选择那些有价值的新认识、新思考和建设性的意见建议，“特别是要把学员们那些鲜活的、中肯的话记下来、挑出来、编进简报。”中浦院常务副院长冯俊把要求提得很细。简报通过专网上报中组部，并由中组部汇总编辑，第一时间上呈至中央领导同志的案头，这一“通天直通车”工作必须在一天内完成。

　　“县官”轮训步入制度化

　　事实上，党中央一直高度重视县（市）党政主要领导干部队伍建设。新的《中国共产党党校工作条例》颁布，将县委书记纳入中央党校的轮训范围，常态化、制度化的条例透出新意。中国浦东干部学院自2008年起也将每年承接2个中央调训计划下的县委书记或县长专题班，“县官”的制度化培训呼之欲出。制度化的培训将使县级党政领导们“真正用心、真正用脑、真正用力”地把中央的方针和要求落在实处。　（作者单位：中国浦东干部学院办公厅）