黑龙江青冈县委书记李德顺：“作秀”只能自己遭罪

　　书记心语

　　·县委书记心里要有民生账，管不好民生就是失职，不管民生就是犯罪。”

　　·给老百姓“扛活”，来不得半点虚假，“作秀”只能让自己遭罪，啥碑都不如老百姓的口碑。

　　·领导干部少休息几天，群众可能就要早致富一年。

　　·基层干部生存的土壤就在基层，不坐在老百姓的炕上唠家常，怎么能知道群众需要什么？

　　·干部选拔和升迁的“根”和“关系”不在“上边”，而是在“下边”，在老百姓的心里，要看能不能跟老百姓“搞好关系”。

　　"县委书记心里要有民生账，管不好民生就是失职，不管民生就是犯罪。" 扎根黑龙江省青冈县十几年，这个国家级贫困县的县委书记李德顺对如何当好一名"地方官"感受颇深。他说，给老百姓"扛活"，来不得半点虚假，"作秀"只能让自己遭罪，啥碑都不如老百姓的口碑。

　　不坐在百姓炕上唠家常，怎么知道群众需要什么

　　记者：您觉得新时期合格的县委书记应该是什么样？

　　李德顺：县委书记肩上的担子重、责任大，要做合格的县委书记，需要有必备的五个“要件”：政治坚定。时刻与中央保持高度一致，严格遵循党的大政方针，坚持做到政治上的敏锐性与党性结合，执行政策的严肃性与灵活性兼顾；头脑冷静。无论遇到任何问题，都能从容面对，不急躁，更不盲目；胸怀宽广，作为一个地方的领导核心，保持容人之量、容事之怀、容人之心，凡事对事不对人，既不斤斤计较，更不能小肠鸡肚；心地善良。诸葛亮说过：“以生道杀人，虽死无怨。以义道使民，虽劳无愤。”工作中，不要搞阴谋、不玩权术，以诚恳待人、用良心作事；作风民主。在做重大决策前，坚持听取各方意见，坚持一切服从正确，不要服从权威。目前，青冈县建立了重点工作和重大事项沟通制度，对重大决策、重要项目和重要活动，及时与人大、政府、政协联系沟通，通报情况、征询意见，坚持经常性地与其他几大班子领导定期沟通、通报相关工作情况，从而有效保证决策的科学化、民主化。

　　县委书记是一个地方领导集体的灵魂人物，一言一行、一举一动，都关乎风气。领导干部少休息几天，群众可能就要早致富一年，这么多年我基本没有休过节假日，就是这样，仍然觉得时间不够用。之所以这样，既不是唱高调，更不是作秀，主要是觉得一个欠发达地方要迎头赶上，要让百姓过上好日子，干部就得自我加压，没有这种精神，加快发展也就无从谈起。

　　基层干部生存的土壤就在基层，不坐在老百姓的炕上唠家常，怎么能知道群众需要什么？不扎在基层调研、解决问题，还算什么基层干部？“一把手”就要管住嘴、掐住手，摒弃低俗的娱乐活动和应酬吃喝，不接触财政资金、不插手项目招投标、不直接参与各项审批。

　　管不好民生就是失职，不管民生就是犯罪

　　记者：和谐发展是对基层干部执政能力的“大考”，你眼中的“和谐”，有哪些要素？

　　李德顺：和谐的要素很多，但要实现全方位的和谐，首先要从政治和谐开始。古人说“郡县治、天下安”。县一级组织是国家行政体系的基本单元，处在改革、发展、稳定的第一线。县委书记作为一个地方经济社会发展的第一责任人，不仅是“一把手”，更是“掌舵人”。县委书记一项重要工作职责就是打造一个和谐的政治氛围，否则，谈发展无疑痴人说梦。

　　要促进和谐，必须解决县委书记“管什么、怎么管”的必答题。县委书记要集中精力管大事、管难事、管急事，管别人管不了、管不好、不敢管、不愿管的事。作为地方经济社会发展的“舵手”，第一位的是管思路。一个符合经济规律、切合本地实际的工作思路是发展的前提，我先后两次到青冈工作，历任常务副县长、县长、县委书记，前后十几年的时间，使我对青冈县情有着十分深入的了解，对如何发展有着深刻的思索，如同地里的庄稼种什么，在播种前就要计划好，重茬的产量肯定不高，更不能水田里种大豆。

　　在市场经济大背景下，按照科学发展观的要求，农业县应构建依托现代农业理念打造优质农产品资源规模优势、依托农产品资源规模优势支撑农区工业化发展、依托农业基地与项目联结推动产业化进程、依托产业发展全面推进新农村建设的立体发展思路。对此，青冈县构建了战略体系和目标体系，确立了"五型农业"（项目农业、设施农业、科技农业、生态农业和高产高效农业）的发展思路，提出了建设新农村首先建设新城镇和走生态文明之路的新农村建设总体构想，明确了大规划、大视野、大环境、大开发的城乡建设工作导向。

　　第二位是管推进节奏。坚持有快有慢，有急有缓，有轻有重，有主有次，合理掌控不同时期的工作侧重点，有条不紊地进行推进、督促、检查，完善定期议事决策、乡镇领导定期例会和联检联查等配套工作机制，确保各项工作的有序运行。

　　第三位是管干部。做到“唯德至上、唯才至用、唯能至选、唯公至平”。要在干部中树立良好的风气导向，干部选拔和升迁的“根”和“关系”不在“上边”，而是在“下边”，在老百姓的心里，要看能不能跟老百姓“搞好关系”，尤其注重乡镇党政正职、党务重要部门、经济主管部门一把手的选拔配备。

　　更重要的是管民生。县委书记心里要有民生账，管不好民生就是失职，不管民生就是犯罪。坚持以人为本的发展理念，从解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题入手，让人民群众真正成为发展的最终受益者。

　　"执政为民"是一份实实在在的承诺

　　记者：作为县委书记，你觉得基层执政者改善民生的关键是什么？青冈县在这方面有什么有益的探索与实践？

　　李德顺： 青冈县全县耕地２１６万亩，草原７０万亩，林地６２万亩，总人口４５．７万，位于黑龙江省中南部，地处松嫩平原腹地。南邻省会哈尔滨，西接油城大庆，大都市经济社会发展的“镜子”让青冈有些“寒酸”。但是，在全县第十四次党代会召开以来的两年里，无论在经济发展、社会进步，还是在人民生活水平提高改善上，全县纵比都有了飞跃式发展，究其根本还是算好了发展的"县域经济账"。

　　一是围绕农业产业化战略，用抓工业的理念抓农业，大力推进农业产业化进程。建成了国家级重点产业化龙头企业--黑龙江龙凤玉米开发有限公司。２００８年，全县共落实玉米高产创建面积１００万亩，粮食总产达到２１．５亿斤，全县畜禽总量达到５４３．６万头（只），先后荣获国家粮食生产先进县、全国绿色小康县、全国产粮大县和全国科技入户工程示范县等荣誉称号。

　　二是优化产业结构，推进产业升级。把项目建设作为加快推动工业经济发展的核心动力，扩展产业门类、延伸产业链条、提升工业经济总量。两年来，共实施年热电联产二期扩建、日处理２００吨鲜奶等重点工业项目２５个，总投资达到了２０多亿元。

　　改善民生是构建和谐社会的基石，解决民生问题是地方领导干部的天职。只有用真心、动真情、下真功、看真效，才能取得明显效果。青冈县坚持以人为本的施政理念，把解决民生问题摆在更加突出的位置，政策和财政上都向民生方面倾斜。两年来，全县共发放城乡低保资金５２９４万元，基本实现了应保尽保。城镇职工养老保险覆盖面进一步扩大，累计补偿资金达到了３２８９万元。深入推动就业和再就业工作，实现就业和再就业１０８００人。

　　同时，把制定方针政策的着眼点放在群众的"饭碗"上，保民生、保就业。以县里的“电三轮出租车”为例，虽然给交通造成了一定压力，但通过严格管理，完全可以通过“练内功”提高执政能力规范而非取缔，这就保障了３０００多人的就业，。

　　此外，高度关注弱势群体的生产生活问题。在制定实施了《青冈县贫困人口帮扶救助工作实施意见》后，全县先后实施了“城镇职工救助工程”、“贫困学生救助工程”、“残疾人救助工程"、“鳏寡孤独人口救助工程”。近年来，为城镇下岗职工提供就业岗位６０００多个。深入实施了棚户区和泥草房改造工程，投入资金４６７５万元。今年改造泥草房建筑面积２９．４４万平方米，２６５７家农户告别泥草房，１６８户棚户区居民喜迁新居。

　　一些基层干部在扶贫解困活动中发挥了带头作用，形成了一种全民互助的和谐氛围，新建社区一名普通工作人员武明，不顾自己家庭生活困难，先后资助了１０名学生，这些都成为“青冈精神”的一部分，让人感到振奋。近年来，青冈调动社会各界力量，累计筹措１０００多万元资金，救助贫困妇女、贫困学生、下岗职工３万多人，地方党委和政府真正成为了老百姓的“靠山”。

　　采访结束时，李德顺对记者说：“我在新华网上看到了一条网友留言，也希望这条谏言可以与县委书记们共勉：历史已走入一个新的时期，对领导干部，特别在新农村建设中，县委书记作为农民的当家人，百姓对其的期待和期望有增无减，'执政为民'更成为一份实实在在的承诺，时刻检验着官德政绩。”