河南固始县委书记方波：县委书记要时刻绷着弦

中共信阳市委常委、固始县委书记方波（左）在农村调研。

　　方波，男，1960年7月出生，汉族，研究生毕业，中共党员， 1981年4月参加工作。1976.7-1983.6 河南省商城县粮食局办事员、团县委干事；1983.7-1985.6 郑州大学哲学系学习；1985.7-1992.10共青团商城县委书记、双铺乡党委书记；1992.10-1996.2 中共商城县委常委、办公室主任；1996.2-1999.4 原县级信阳市委常委、副书记（1997.10-1998.10兼纪委书记）；1999.4-2001.8 信阳市乡镇企业局局长、党组书记；2001.8-2008.1 中共固始县委副书记、县长；2008.1至今 中共信阳市委常委、固始县委书记。

　　拥有１６５万人口的河南第一人口大县固始，曾经因人多地少、十年九灾，成为远近闻名的贫困灾区，是集体上访、越级上访不断的“重点管理县”。

　　“穷则变，变则通”。如今，这个国家扶贫开发县已连续五年被河南省授予信访工作先进县，县域经济综合竞争力也连续五年跻身中部六省百强县（市）行列，成为全国新农村建设示范县。

　　“坦白说，面对困局，有时候会感觉很无奈、很无力，但是再难也要坚持。倒不是说我的境界有多高，而是不发展就没有出路。”谈起固始的变化，县委书记方波的话语很朴实。

　　方波，当地人都称他为“老方”。初到固始，不少人以为他会同其他干部一样呆个两、三年就离开。然而，他却一口气干了八年。当记者问及原因，方波说：“一个欠发达地方要迎头赶上，要让百姓生活得好，干部就是要自己累自己，自己和自己过不去。因为，没有解决不了的问题，只有不作为的干部。”

　　９亿农民奔小康是县委书记齐心努力的目标

　　记者：来自不同地域的县委书记一起上课，大家谈得最多的话题是什么？

　　方波：我是在延安干部学院参加的培训班，班上共有来自１７个省的１８０个县委书记。通过学习和交流，我觉得最大的收获就是对加强党员干部作风建设有了更深刻的认识。

　　这是我第一次去革命圣地，在参观宝塔山、杨家岭和枣园的时候，我就想，中国共产党能取得中国革命的最后胜利，解放全中国，靠的就是我们党全心全意为人民服务的宗旨，党、军队和老百姓是鱼水情。相比过去，现在党员干部的工作环境和生活条件都好了很多，我们有什么理由不把人民群众的根本利益放在首位？

　　学习之余，我们县委书记谈得最多的是两个话题。第一，县委书记如何在新形势、新情况下，破解新的难题，做到保一方平安、富裕一方百姓，使一个县又好又快地发展。第二，十七届三中全会，特别是《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》里与建设新农村有关的政策。如果说十一届三中全会解决了老百姓吃饭的温饱问题，那么３０年后的十七届三中全会，就是要解决老百姓如何富裕、全面建设实现小康社会的问题。党中央说，９亿农民不能够达到小康，怎么实现全面建设小康社会的目标呢？解决９亿农民的小康问题是我们县委书记齐心努力的目标。

　　“大接访是送上门来的调查研究”

　　记者：固始县过去是集体上访、越级上访不断的“重点管理县”，但是现在已连续五年被河南省授予信访工作先进县，请问当地是如何开展大接访活动的？

　　方波：大接访活动开辟了一条与老百姓的绿色通道，我们每天有一名处级干部接访群众。有人说大接访耽误时间，书记、县长事情很多，接待群众是不是耽误时间呢？我认为不仅不耽误时间，大接访事实上还是送上门来的调查研究，是送上门来的民意民情。

　　大接访开展以来，在固始形成三条规矩。第一，群众想见谁就见谁，不管是书记也好，县长也好，不阻拦、不躲不闪。第二，群众想说啥就说啥，领导同志和干部要做到大度、大气、大义。老百姓有时候可能说话冲一点，但是我们就是要让他们知无不言、言无不尽，我们干部“有则改之，无则加勉”。第三，在大接访时，要做到更加公开，领导干部，包括局长、乡镇党委书记，他们的手机在电视上公布，在群众接待中心公布，有什么事情随时可以打电话沟通，减少很多中间环节。最后，我们也会对接访活动的结果进行问责。接待多少群众，老百姓要求的事情最终解决的效果怎么样，该当天解决的事情有没有当天办到，这些都要做到位。

　　应该说老百姓提出的问题，绝大多数是有道理的。在大接访活动中，老百姓知道我今天接访，他早上３点多就起床往县城走，如果他没有困难，他会这么辛苦到你这儿来吗？作为县委书记，办公室也是第二接访室，我们提出来“干部让群众”，就是说如果有老百姓要见书记，同时也有干部要跟我汇报工作，我就要先见老百姓。要是我真有急事赶不过去，我会跟他们再约个时间，百姓也能够理解。

　　举个例子，两口子都是下岗的，４０多岁，男的半身不遂，话都说不出来，他的爱人推着轮椅来找我。她提出来问题，我给她答复以后，当她推着车子要离开的时候，突然扭过来，跪下来嚎啕大哭。你可以想象，这个４０多岁的妇女承受了多少心理和生活的压力，在那一刻我能体会到。当然，也有极个别的无理缠访，甚至有些简单问题想闹复杂，小事想闹大。对于这些事情就是以情、以理来做，如果超过了合情合理的界限，违法了，那我们就诉诸法律。所以，信访工作我们也是要区别对待的。

　　现在，民主进程在加快，人的素质也在提高，老百姓对于法律、政策方面的研究也很多，这些都是社会进步的表现。

　　公开手机号不怕麻烦

　　记者：现在各地领导干部陆续推出了“开门纳言”新举措，请问，您主要是通过什么途径了解民意、贴近百姓的？

　　方波：第一，是信件。凡是百姓来信我必批，不缺一封。正常情况下，一般每天也就是三、五封群众来信，但是如果赶上我出差了，回来可就堆积的多了，最多的一次是一个晚上回了５９封信。

　　第二，是信访室。县委书记就是第二信访室，有些老百姓有问题就要找书记，因为你是当家人。

　　第三，是网络。固始县有网站，百姓可以直接发帖表达自己的看法，哪怕是一条马路脏乱差或者某座桥坏了，不能行车了，这些我都会看，会记住。你做没做，老百姓都看在眼里。有时候，他说的事情你马上解决好了，他也会发帖表扬你说“老方，这个事情干的很好。”

　　第四，就是手机电话。平均一天接三、五个百姓电话，最多的一天是接了差不多三十个电话。我们号称是“直通车”，我就一个手机号码，这个号码在固始电视上播出，老百姓有事可以随时给我打电话。

　　第五，在固始县当地电视上开辟了“百姓有话说”栏目，和百姓进行交流。

　　记者：就一个手机，公开号码不怕麻烦吗？

　　方波：麻烦确实麻烦，比如，有时候我在开会，老百姓不知道，他们拿起电话就跟你说“我这个事是什么事，你怎么给我解决解决”，百姓就是这样，很直接。但是，我们不能怕麻烦，这个时候就需要我们去付出，而且这个渠道也会让乡镇长产生“危机感”，他们会想如果这个事处理不好，百姓会不会直接打电话给县委书记啊。有压力就有动力，这对干部工作也会起到促进作用。

　　如果从政，你就不要爱钱

　　记者：有网友说除了外交和军事，县委书记可以说是什么权力都有，结合固始县当地情况，您认为县委书记应该如何杜绝腐败，做到“清正廉洁”？

　　方波：通过平日和很多县委书记的接触，也包括这次培训班上与其他县委书记的交流，我相信，绝大多数县委书记是好的，能够按照中央要求，为县域经济发展尽心尽力，为全面建设小康社会而努力工作。不能因为有个别干部出现腐败问题，就推翻整个县委书记群体。并且，现在中央也对县委书记的用人、干事等权力也做出了进一步规范，从制度上严格要求，我认为这也是从侧面保护县委书记。当然，作为县委书记自己，就更要注重自身的思想和道德修养，不断学习进步。总之一句话，就是不要放纵自己，要时时提醒自己，如履薄冰，头脑不能发热。

　　具体到固始县，我不敢说就是“一方净土”，一点腐败问题都没有，确实有些干部提拔后不思进取，也有些干部在经济发展大潮中没能把握好自己，在与本地商人和外商接触中出现了问题。怎么办？这几年，我们严抓严打，大会小会上，我对底下干部最常说的话就是：如果从政，你就不要爱钱，干干净净为百姓干事；如果爱钱，你就“下海”，去痛痛快快地挣钱，不要两边都惦着。除了抓制度，我们还抓正反两方面的典型。对于腐败干部，一旦发现，决不姑息。

　　另外，就是抓学习，２００８年开展了干部作风建设年。在乡里边，我提出干部要做到“五天四夜”，什么意思呢？就是说从星期一到星期五，除去晚上家里确实有事需要请假的以外，所有干部一律都要住在乡里面。现在路好了，又有车，有的同志早上八、九点到乡里，下午四、五点又往回跑。有老百姓反应说，晚上乡政府看不见一个灯，因为干部都走光了。我们搞了几次突击检查，对做的不好的干部通报批评，要求他们写检查，并在电视上曝光。

　　我们给每一个乡干部配了一个电脑，为得是什么？就是要让他们多学习、多交流。县乡干部周末也不允许休息，不在县城里面的县委干部，实行轮班制。开始的时候，有些干部白天工作很累，对晚上还要学习觉得不满，有抱怨。但是，慢慢地，他们发现确实有成效，而且有利于开展工作。因为住在乡里，和百姓接触多了，不再是打个照面就过去，而是说说话，谈谈心，了解百姓所想自然就好解决问题。

　　固始县是河南省五个经济直管县，但是发展起点比较低，一个欠发达地方要迎头赶上，要让百姓生活得好，干部就是要自己累自己，自己跟自己过不去。因为，没有解决不了的问题，只有不作为的干部。

　　县委书记要时刻绷着弦

　　记者：中组部部长李源潮在县委书记培训班上指出，县委书记要把群众呼声作为第一信号，把群众的期盼作为第一要求，把群众的安危作为第一要情，以实实在在的政绩造福人民。在您看来，怎样才能在实际工作中做到倾听群众的呼声，体现群众的利益？

　　方波：作为一个县委书记，坦白说，有时候处理问题真的感觉很无奈、很无力。有人说，县委书记是高风险的工作岗位，我赞同这个说法。县委书记处在一个能干事、也能干成事的平台上，权力也很大，如果自己稍微不注意，确实很容易出现问题。这就需要我们不断提高思想、道德和政治素养。说得形象些，每天就好像绷着一根弦，仿佛高速运转的机器，以至于我出差在路上的时候往往感觉浑身像散了架一样，就想睡觉。但是，有付出就会有收获。正因为很累、很苦，所以每当我们看到县里经济发展，社会大局稳定，城乡和谐统筹协调发展，百姓安居乐业的时候，心里就会有一种成就感，也会感到很欣慰。

　　就像李源潮部长在培训班上讲课时所说的，县委书记肩上担着一副很重要的担子，能不能挑起来，能不能走好，并不是县委书记个人的事情，而是要为党和人民、为老百姓去做更多的事情。我的家在信阳市里面，但是我在固始工作，哪里有问题了就得赶紧过去解决，没有工作日和休息日之分。有时候家人也会说“这个家都不是你的家了”。

　　记者：付出这么多，您觉得值得吗？

　　方波：值得。倒不是说我的境界有多高，而是不发展就没有出路。现在我们处在一个向前发展的好时代，作为县委书记，我能够和其他同志一起为固始的发展贡献力量，让县里铺上柏油路、水泥路，老百姓喝上安全饮用水，社会治安良好，把这个“大家”打理好，就是付出再多也觉得值得，不会后悔。

　　只给自己打及格分

　　记者：网友在网上寄语县委书记：少摆官架少讲官话，多问民生多谋发展，期盼出现焦裕禄式的县委书记。若请您给自己打分，您会打多少分？您认为怎样才能成为一个让党和人民都满意的县委书记？

　　方波：如果让我给自己打分，我想是及格吧。这个及格是我对自己的一个要求，因为还有很多事情需要去做，有些做了的事情也不是那么让人十分满意，百姓需要解决的问题没有给他们解决到位，我心里觉得很内疚。

　　我在固始县做了７年的县长，现在接着做书记，对这个地方充满了感情。相比过去，现在固始经济、社会发展都有了很大进步，但是我的梦还没有圆，还有很多期盼和想做的事情。十七届三中全会召开后，出台的不少政策对我实现这个梦提供了机遇和发展空间，我会和县委其他同志一起，按照中央提出来的全面建设小康社会目标，努力发展县域经济，让固始县的老百姓生活得更好。

书记心语

　　再难也要坚持，倒不是说我的境界有多高，而是不发展就没有出路。

　　一个欠发达地方要迎头赶上，要让百姓生活得好，干部就是要自己累自己，自己和自己过不去。因为，没有解决不了的问题，只有不作为的干部。

　　解决９亿农民的小康问题是我们县委书记齐心努力的目标。

　　县委书记肩上担着一副很重要的担子，能不能挑起来，能不能走好，并不是县委书记个人的事情，而是要为党和人民、为老百姓去做更多的事情。

　　大接访活动是送上门来的调查研究，是送上门来的民意民情。

　　县委书记就是第二信访室，有些老百姓有问题就要找书记，因为你是当家人。

　　如果从政，你就不要爱钱，干干净净为百姓干事；如果爱钱，你就“下海"，去痛痛快快地挣钱，不要两边都惦着。