今年一号文件给桂中治旱送来“及时雨”

    编者按

　　2011年1月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》发布，这是新世纪以来中央第8个一号文件。以往的一号文件，都是对“三农”工作进行全面部署；今年的一号文件，专门针对的是水利问题，这是建国62年来首次以中央文件的方式对水利工作进行专题部署。

　　这一非同寻常之举表明，“水”问题已经引起中央的高度关注，已经上升到国家战略层面。今年一号文件颁布实施，对于长期受干旱困扰的桂中旱区，就像春风吹拂，给正在实施的治旱伟业送来“及时雨”。

　　桂中之旱 中央牵挂
　　

　　来宾市正处于桂中旱区的核心区域，耕地面积537.6万亩，人均2.15亩，居全区之首；农业人口215万人，占总人口85%，高于全区平均数；来宾是广西主要商品粮基地、全国第二大原料蔗生产基地。

　　这样重要的粮蔗基地，却饱受“十年九旱”之苦。1957——2008年的52年间，旱灾发生高达76次。特别是近年来，连年遭遇干旱，大部分水库干涸，不少河流断流，农作物大面积干枯绝收，群众生活生产用水十分困难。

　　桂中地区之所以出现这样的旱情，一是属于广西降雨低值区，二是区域内岩溶分布广，保水性差，三是工程性缺水严重。灌区现有水利工程格局以地表水为主，地下水为辅，地表水供水以提水工程为主，蓄、引水工程为辅。旱区目前灌溉主要从红水河提水，抽水扬程高、成本大，加上工程年久失修，许多提水工程已停止运行，致使绝大部分耕地无水利灌溉。

　　建国以来，尤其是建市以来，来宾市先后建成各类水利工程2.9万多处，总设计灌溉面积200万亩，有效灌溉面积153.55万亩。但由于蓄水工程总调节库容非常有限，蓄、引水工程的实灌面积每年只有17.62万亩，提水工程实灌面积只有29.41万亩，不到耕地总面积的6%。

　　多年来，桂中旱区的治理一直得到上级领导的高度关注。国务院总理温家宝、全国政协主席贾庆林、国务院副总理李克强、原全国政协副主席钱正英、原水利部部长汪恕诚等领导和自治区党政主要领导先后多次到桂中旱区进行考察和调研，探寻治理桂中旱区的良策，使桂中治旱得以上升到国家层面，进入实质性运作。
　　

　　引水补水 灌溉桂中
　　

　　“桂中治旱”的总体思路是：以乐滩水库引水工程和下六甲水库补水工程为龙头，对现有水利工程进行配套和改造，加强水利灌溉工程、土地整理项目等方面的基础设施建设。具体目标是：用5年左右时间，实施桂中治旱工程和农田水利项目435处，总投资634亿元，实现山水田林路配套，使水利工程新增灌溉面积达到60万亩，有效灌溉面积210万亩；2010年—2015年，建设完成桂中治旱骨干工程——乐滩水库引水灌溉工程，做好下六甲水库补水工程前期及立项推进工作；全面完成小型水库除险加固任务，完成1处大型灌排泵站更新改造和13处小型灌区续建配套与节水改造任务，实现甘蔗水利灌溉25万亩，解决90多万农村人口饮水安全问题。

　　近年来，来宾市在强力推进乐滩水库引水工程项目的同时，积极开展下六甲水库补水工程项目前期工作。下六甲水库补水工程自流灌溉象州、武宣两县的33.44万亩耕地，解决灌区9万人饮水安全问题，工程估算总投资6.48亿元，其中骨干工程5.41亿元，田间工程1.07亿元。2008年以来，来宾市先后出台《关于进一步加强全市水利建设的决定》、《桂中治旱工程和农田水利建设实施方案》等一系列治旱文件，组织全市干部职工和广大人民群众深入开展冬春水利建设。2008—2010年，全市共完成水利水电固定资产投资1172万元，实施病险水库除险加固77座，新建防渗渠道1121公里，解决25万人饮水安全问题，治理水土流失面积20平方公里。
　　

　　春风化雨 造福百姓
　　

　　乐滩水库引水灌区工程是《广西增产50亿斤粮食能力建设工作规划》中的重点水利工程。该工程位于红水河下游两岸，包括南宁市宾阳县和来宾市忻城县、合山市、兴宾区共4县（市、区）27个乡镇，是水利部《加快灌区建设保障粮食安全近期工作重点建设规划》中确定的9个新建灌区之一，灌区面积191万亩，人口160多万人。

　　根据今年中央一号文件精神，自治区党委、政府专门就加快水利改革发展作出决定：全区继续深入开展“兴水利、大种树、优生态、强基础、惠民生、促发展”主题活动。国家有关部门估计，“十二五”期间，中央每年用于水利建设资金达4000亿元以上，这就为桂中治旱提供了十分有利的条件。桂中片区以建设现代农业为目标，借一号文件春风，从根本上改变桂中农耕面貌。

　　在种养发展上，他们以粮食、甘蔗高产稳产为突破口，从良种培育、科学灌溉、合理施肥上做文章；同农业部门紧密配合，有针对性地引进农业专家；积极推广田间套种，提高水稻单产和甘蔗品种遗传多样性；推行种养结合，发展水产畜牧业，把桂中办成立体农业、特色农业综合发展的示范区。

　　在经济模式上，桂中片区按照农业现代化管理模式，积极探索农工商一条龙，种养、加工、销售系列化，亦农、亦工、亦商的城乡一体化道路。

　　今年“一号文件”春风，给桂中治旱送来“及时雨”，治旱工程建设步伐正在加快。不久的将来，桂中旱区一定会变成富庶之地！