苏胜堂：从严治党 执纪为民 不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

防城区纪委书记苏胜堂正在做工作报告

　　现将中共防城港市防城区纪律检查委员会2006年以来党风廉政建设和反腐败工作的主要情况和今后工作的建议向中国共产党防城港市防城区第五次代表大会报告如下，请予审查。

　　一、深入贯彻落实科学发展观，全面推进了党风廉政建设和反腐败工作

　　中国共产党防城港市防城区第四次代表大会以来，全区各级纪检机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，认真履行党章赋予的职责，紧紧依靠全区各级党组织、广大党员和干部群众，进一步加大工作力度，推动全区党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为促进科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强有力的保证。

　　(一)围绕中心，服务大局，确保政令实施督查工作不断深入

　　围绕党的路线方针政策、区委区政府的重大决策部署，切实加强监督检查，确保全区政令畅通。一是紧紧围绕项目建设特别是中央扩大内需项目、市“双百工程”、区“双五十工程”等270多个项目进行全程监督检查，确保项目顺利推进;二是围绕节能减排加强对环境保护政策落实情况的监督检查，确保环境保护法律法规的实施;三是围绕预防安全事故发生加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查。追究安全生产责任事故6起，纪律处分4人。四是围绕土地资源保护加强对规范和节约用地政策措施执行情况的监督检查，查处土地违法违规案件2起，2人受到责任追究;五是围绕规范市场经济秩序加强对建筑市场的监督检查。开展对工程建设领域突出问题专项治理，制定了《防城区开展工程建设招投标专项治理行动实施方案》等相关规定，强化对工程建设招投标工作的监管。

　　(二)创新载体，突出特色，反腐倡廉宣教工作不断拓展

　　进一步把握重点、开拓创新、体现特色，不断推进廉政文化建设，有力增强了党风廉政宣传教育的针对性和有效性。一是加强对党员干部的教育。每年突出一个主题，先后开展了“加强党性修养、弘扬良好作风”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等主题教育活动;二是加强反腐倡廉宣传教育工作。组织“流动党校”巡回宣讲、开展“学习《廉政准则》，促进廉洁从政”等主题教育活动;三是在领导干部中重点开展权力观教育和警示教育。举办廉政党课、警示教育、新任科级干部培训班等100多场次，受教育领导干部近1万多人次;四是创新载体，丰富廉政文化活动。几年来先后创建了沿边廉政文化长廊、“百台廉政文艺演出下基层”活动、“赏金花•倡廉风”廉政文化品牌等一系列廉政文化“六进”活动，得到自治区纪委和市纪委领导的充分肯定;五是加强反腐倡廉宣传工作。五年来报送各类新闻信息500多篇，被《中国纪检监察报》采用11篇，自治区级媒体采用86篇，市级媒体采用368篇。9篇调研文章获自治区奖励。2006年被评为全区纪检监察信息工作先进集体，2008年以来连续三年获全市反腐倡廉宣传教育工作先进集体称号。

　　(三)关注民生，保障民权，群众反映强烈问题不断破解

　　深入推进“安农”、“安康”、“安心”、“安保”、“安教”五项保障和改善民生工程。一是深化治理教育乱收费工作。对全区86所中小学进行了163批次的专项检查，重点对农村学校“一费制”和“两免一补”政策落实情况进行检查，有效防范教育乱收费行为的发生，荣获“自治区规范教育收费示范区”称号;二是全面推行药品集中招标采购。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，促使医疗机构共集中采购药品累计达1.5亿元，占用药量的98.2%，让利患者1965万元;三是加强对各项强农惠农政策落实情况的监督检查。及时发现和纠正了资金使用管理中存在的薄弱环节，确保惠民专项资金落到实处，涉检资金达10多亿元，清退违纪金额100多万元。四是加强对救灾救济资金物资管理使用情况的监督检查。涉检资金2.36亿元，纠正滞发资金30多万元，确保救灾救济资金阳光运行和及时发放。五是加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和新农合基金等专项资金管理使用情况的监督检查。开展专项督查26次，确保“四项资金”安全规范运行。此外，认真清理规范评比达标表彰活动和党政机关举办庆典、研讨会、论坛等活动，狠刹形式主义和奢侈浪费之风。继续巩固治理公路“三乱”工作成果，确保公路畅通。充分发挥行风评议员的监督作用，对人社、国土、工商、教育、民政等五系统开展政风行风评议，五系统作风建设得到进一步加强。

　　(四)健全机制，畅通渠道，化解社会矛盾机制不断完善

　　一是健全区乡村三级信访网络。构建纵向到底的信访网络机构;二是完善信访制度。建立健全《信访听证终结制度的实施办法(试行)》等信访制度，使纪检信访工作进一步制度化、规范化;三是畅通信访渠道。组织开展“纪委部门领导大接访”、“信访矛盾大排查”、“信访对象大走访”等活动，进一步强化信访责任，排除信访隐患，畅通信访渠道，有效维护社会稳定。2009年协调解决了张其源与防城实验学校25年久拖不决的宅基地纠纷问题;2010年负责组织、协调、筹备“自治区纪委监察厅、防城港市、防城区领导干部公开大接访活动”，有效化解了一批积案，解决了一批群众反映强烈的突出问题，整个活动取得圆满成功，得到各级领导的充分肯定和赞扬。五年来，接待群众来访319批次738人;受理群众信访举报545件，初核信访线索318件(次)，查结306件，查结率96.2%，转立案90件。2006年和2008年被评为全区纪检监察信访举报工作先进单位。

　　(五)严肃纪律，保持强势，查办违纪违法案件力度不断加大

　　一是坚持查处群众反映强烈的腐败问题。如查办了群众反映强烈的原区二轻联社企改系列腐败案;二是坚持有案必查。五年来，通过线索排查发现案源转立案90件;三是坚持落实乡镇办案工作责任制。强化乡镇办案工作的领导责任、岗位责任。案件查办工作得到上级纪委的肯定，2008年来连续三年在全市纪检监察机关案件查办工作考评中荣获第一名。五年来，累计办案111件，其中乡(科)级干部案件27件;5万元以上大案18件;给予党纪处分 91人，开除党籍17人;政纪处分 25人，行政开除2人;移送司法机关10人，挽回经济损失800多万元。同时，认真抓好案件审理工作，严格执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字方针，确保案件审理质量。2009获全区纪检监察案件审理先进单位称号。

　　(六)提高认识，深化监督，领导干部廉洁自律不断深化

　　一是认真抓好廉洁自律的各项规定。按照上级的部署和要求，认真贯彻实施中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等廉政规定，先后对送收受“红包”、公车私用、领导干部到企业和下属单位报销应由个人支付的费用等问题进行专项治理，纠正了一些违规行为，查处了一批顶风违纪人员。二是加强纪律监督。配合有关部门认真做好规范津贴补贴、“小金库”和公务用车等专项治理工作。三是严格实行“收支两条线”管理。查处私设“小金库”6个，涉案金额219.74万元，党纪政纪处分6人。

　　(七)完善制度，筑牢防线，源头治理腐败工作不断强化

　　深入贯彻实施中共中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，逐步完善有关工作制度，基层防腐体系基础得到有力夯实。一是狠抓制度创新。出台了《防城区机关公务接待管理规定》等制度，不断拓宽从源头上防治腐败的领域;二是健全监督制约机制。全面推行了领导干部经济责任审计、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话和办事公开等制度;三是规范政府采购和招投标工作。通过政府采购和招投标，资金节约率达到17.74%;四是继续深化政务、厂务、村务、党务公开。督促有关部门不断拓展政务、厂务、村务、党务公开内容，在国有企业推行厂务公开的基础上，在部分私营企业实行了厂务公开试点工作，目前，全区141个行政村均实施了村务公开制度。同时，认真抓好党务公开试点工作。

　　(八)明确责任，超前防范，行政权力运行工作不断规范

　　一是完善廉政档案。严格执行《党内监督条例》，建立健全领导干部廉政档案。二是落实党风廉政建设责任制。制定《乡科级领导干部党风廉政建设责任制考评办法》，把构建惩防体系、改善政务环境、加强农村基层党风廉政建设、解决党风政风方面存在的突出问题和纠正损害群众利益不正之风等重点工作纳入责任制考核范围，对领导干部落实党风廉政责任制情况进行量化考核。三是加强干部的监督管理。认真执行“三谈两述”制度，积极参与区委组织的干部考察、公开选拔领导干部、公务员考试等工作的全程监督。为拟提拔、评先评优、出国(境)等事项出具领导干部廉政材料826批次。2006年荣获市级党风廉政建设先进集体称号。

　　(九)强化问责，提升效能，经济发展环境不断优化

　　以“转变干部作风，提升工作效能”为目标，坚持把优化发展环境建设作为治理和预防腐败的治本措施来抓。一是抓清理。先后3次对行政许可项目和非行政许可项目进行清理，进一步提高行政办事效率和促进政府职能转变;二是抓机制。制定了重大项目领导挂钩联系制度、首问负责制、限时办结制、责任追究制，对审批事项实行一次性告知，一条龙服务，限时办结。环境优化工作步入制度化、规范化轨道;三是抓评议。组织开展“万人评议机关”活动和绩效考评工作，有力促进干部工作作风转变，提高执行力;四是抓问责。五年来，受理效能投诉107件(次)，办结107件，效能问责12人。

　　(十)内强素质，外树形象，纪检干部队伍建设不断加强

　　深入贯彻中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察队伍建设的若干意见》，进一步加强纪检监察机关自身建设。一是加强思想作风建设。持续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“讲党性、重品行、作表率”和“创先争优”活动;二是加强业务能力培训。举办业务培训班6期，并先后选派干部78人次参加中央、自治区、市纪委举办的培训班;三是认真贯彻落实中纪发﹝2009﹞9、10号文件精神。人员编制、经费保障和办公条件等方面得到进一步充实和改善。在深入开展反腐倡廉工作中，全区纪检监察机关和纪检监察干部先后多次受到自治区、市级表彰。自治区纪委、市委市政府、市纪委等主要领导都亲临我区指导反腐倡廉工作，对我区纪检监察工作取得的显著成效给予充分肯定和赞扬。

　　过去的五年，是全区党风廉政建设和反腐败工作继往开来的五年，也是反腐倡廉建设改革创新的五年，更是纪检监察各项工作取得新成效的五年。回顾五年来的工作，我们深深体会到，要做好全区党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持以下几个方面：

　　----反腐倡廉必须坚持党委领导、齐抓共管。始终认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、群众支持参与的良好局面，全面增强反腐倡廉建设的整体合力。

　　----反腐倡廉必须坚持围绕中心、服务大局。始终把反腐倡廉建设摆到党委、政府的工作大局中加以把握，时刻与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步，做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。

　　----反腐倡廉必须坚持惩防并举、德法并重。始终坚持预防与惩治、德治与法治并重，在严厉惩处少数腐败分子的同时，更加注重预防工作。从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，加强监督，关口前移，超前防范。

　　----反腐倡廉必须坚持以人为本、执政为民。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区党风廉政建设和反腐败工作还存在着一些问题，主要表现在：少数党员干部宗旨意识淡薄，工作方法简单，廉政风险防范意识不强;少数领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈浪费问题仍然存在;有的党组织对党员干部的教育、管理、监督不到位，损害群众利益的不正之风在一些领域不同程度地存在;少数单位、领导干部对惩防体系建设和党风廉政建设责任制重视不够，一些制度执行不力等等。这些都需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

　　二、全面履行党章赋予的职责，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

　　今后五年，是我区实施“十二五”规划，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、加快发展的关键时期，同时也是建设富裕、文明、生态、和谐防城的重要时期。随着国家新一轮西部大开发和北部湾开放开发深入实施，我区面临许多机遇的同时，反腐倡廉建设也面临着众多挑战，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是“三个并存”，即成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。预防和惩治发展过程中滋生的腐败，确保我区抓住机遇加快发展，是我们今后工作的主要方向。各级党委、纪委要正确认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，增强忧患意识，增强紧迫感和责任感，适应新形势、明确新任务、落实新举措，努力开创反腐倡廉建设的新局面。今后五年，全区反腐倡廉工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻上级纪委全会精神，坚决执行我区第五次党代会作出的各项决议，坚持以人为本、执纪为民的理念，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革创新为抓手，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，确保惩防体系建设取得明显成效，为顺利实施全区“十二五”规划、实现科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力的纪律保证。实现今后五年工作的总体要求和目标任务，要重点抓好七个方面的工作：

　　(一)坚持围绕中心，强化监督检查，服务大局要有新成效

　　始终把服务、保障和推动科学发展作为首要任务，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责，加强监督检查，促进工作落实。

　　要保障重大决策贯彻落实。按照中央及自治区、市、区的部署和要求，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，切实加强对经济结构调整、土地卫片监控、生态环境保护和安全生产等政策措施贯彻执行情况的监督检查。紧紧围绕全区“十二五”规划提出的各项目标任务和重大举措，加强对我区各项战略任务、工作部署落实情况的监督检查。突出重点，加强对项目建设推进情况、新型工业化、城乡一体化、生态文明建设、基础设施建设和招商引资等重大决策措施落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃查处违纪违法行为，促使各级各部门更好地抓住重大机遇、推动科学发展。以开展专项治理、强化廉洁意识为重点，继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。以加强完善监督检查体系建设为目标，建立我区监督检查联动机制，在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫，着力健全对重大决策部署执行情况监督检查及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。要提高领导干部执行力，推动工作落实。对领导干部不作为、推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为进行问责追究，增强全区领导干部的责任心、促进作风转变、提高领导干部执行力。

　　要切实维护党的政治纪律。要深刻认识新形势下严明党的政治纪律的重要性，充分发挥职能作用，深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治原则问题上同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一。及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证中央和各级党委政令畅通。

　　(二)坚持打造软实力，创优发展环境，机关效能要有新提升

　　牢固树立“人人都是软环境、软环境就是生产力”的理念，以“打造投诉最少、办事效率最高、审批速度最快、服务态度最好、政策落实最到位、投资进入无障碍新防城”为目标，深入持久地开展“效能提升工程”，进一步转变机关作风。

　　要努力创优发展环境。深化效能提升工程，创新发展思路，破解发展难题。不断优化政务环境、服务环境、信用环境、创业环境和社会环境。巩固和深化行政审批制度改革成果，落实政府信息公开条例，探索和推行网上审批和在线“一站式”服务，对行政审批实时、动态、全程监控，着力提升网上政务公开和为民服务水平。

　　要加大跟踪问效力度。积极推行绩效管理和行政问责，认真督促执行领导干部问责制、首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制，进一步加大党风巡查、执法监察、效能监察、廉政监察、机关行业作风明察暗访工作力度，加强对重点工作的督办、督查，着力治拖、严肃查推，做到失责必问、有错必纠。

　　(三)坚持正面引导，强化宣传教育，干部作风要有新改进

　　把反腐倡廉宣传教育作为一项长期任务和经常性工作，坚持不懈地抓巩固、抓深化、抓提升，积极引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，不断改进作风，正确行使权力。

　　要深入开展廉政教育。完善反腐倡廉教育机制，进一步增强教育的规划性和系统性，形成反腐倡廉教育整体合力。通过正面宣传、典型示范和警示教育，引导党员干部牢固树立以人为本、执政为民的理念和正确的世界观、人生观、价值观。突出教育重点，分层次抓好各级领导干部，特别是党政“一把手”的反腐倡廉教育，坚持把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用、培训等各个方面。增强教育的针对性，抓住权力运行中腐败易发多发的重点部门和关键岗位，结合行业、部门、岗位工作特点开展专题教育培训。创新教育方式，拓展教育领域，充分利用网络信息载体开展反腐倡廉宣传教育，加强对网络舆情的收集、研判，针对热点问题做好舆论引导。进一步加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，编印适合农村党员干部的廉政教育材料。加强廉政文化建设，巩固扩大廉政文化“六进”工作成果，着力深化“赏金花•倡廉风”廉政文化活动，深入推进廉政文化示范点建设，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。进一步加强领导干部廉洁自律工作，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。

　　要大力弘扬优良作风。要牢固树立“作风是精神、作风是形象、作风是环境”的意识。把提升干部执行能力作为作风建设的突破口，以转变干部作风、提高行政效能、密切党群干群关系为目标，全面提高干部作风对科学发展、跨越发展的保障能力。把增强干部宗旨意识作为作风建设的核心，大力弘扬理论联系实际的学风，以加强和改进群众工作为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，教育引导党员干部树立以人为本、执政为民的理念。

　　(四)坚持以人为本，着力纠风治乱，维护群众利益要有新保障

　　要坚持以人为本，执政为民，标本兼治、纠建并举的工作方针，以维护群众切身利益为根本出发点，以改革的思路和创新的办法深化纠风工作，力求保障民生取得新成效。

　　要坚决维护群众利益。要继续深入推进“安农”、“安康”、“安心”、“安保”、“安教”五项保障和改善民生工程，切实抓好对中央和自治区、市各项强农惠农政策执行情况、各项基金和专项资金管理使用情况、教育政策措施落实情况以及救灾救济救助资金物资管理使用情况、医疗卫生和食品药品安全工作的监督检查，着力解决教育改革、医疗卫生、社会保障、重点生活物资价格基本稳定等涉及民生、损害民利的突出问题，推动维护群众利益长效机制不断完善。

　　要加大整治热点问题。要继续强化治理公路“三乱”工作，规范涉路涉车执法行为，坚决查处乱收滥罚、以罚代管等行为。要认真解决政风行风建设存在的问题，深入推进民主评议基层站所、部门和行业风气等工作，巩固和深化纠风治乱成果。要继续清理和规范庆典、研讨会、论坛、达标表彰等活动，探索实行清理与规范相结合的工作方法，认真解决庆典、研讨会、论坛活动过多过滥的问题，坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席一些庆典、研讨会、论坛活动、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。

　　要不断创新方式方法。要以强化政策公开为措施，通过多种宣传形式，建立区、乡、村三级信息公开平台，最大范围内公开惠民政策的执行情况，惠民资金的拨付、发放、使用、申报程序等情况，提高群众知晓率。要加强资金监管，提高资金安全率。建立健全惠民资金监管体系，推进“科技纠风，阳光管理”理念，推动纠风工作信息化建设。要继续完善纠风信访、政风行风热线、政风行风监测点等群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见和建议。探索建立区、乡、村三级纠风监测点网络，打造阳光纠风，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　(五)坚持改革创新，完善惩防体系，加强源头防腐要有新进展

　　坚持围绕改革发展稳定大局，进一步谋划和加强惩防体系建设，完善体制机制，抓紧落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和我区实施办法中确定的各项任务，谋划《惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，以建设性的思路、举措和方法加以推进，不断提高预防腐败的能力和水平。

　　要大力推进改革创新。在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，以重点工作的成效带动全局的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进，注重工作的整体性、系统性、实效性，努力推进重点领域和关键环节改革。要大力推进反腐倡廉制度创新。配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。继续精简和规范行政审批事项，加强和完善覆盖区乡(镇)村上下联动的政务服务体系，不断提高政务公开和政务服务工作水平。深化财税管理体制、投融资体制和国有资产管理体制改革。推进廉政风险防控机制建设，加快建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。以贯彻实施即将出台的《广西壮族自治区公务用车配备使用管理实施办法》为契机，完善监督机制，推进公务用车改革。

　　要努力提升制度执行力。要以提高制度执行力为突破，进一步加强反腐倡廉教育、纠风、监督、预防、惩治制度建设，逐步构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要认真总结经验，完善保障制度执行的有关规定，建立健全保障制度执行的工作机制。加强监督检查，督促领导干部做执行制度的表率。要强化责任追究，对严重违反制度的行为，要发现一起、查处一起，维护制度的执行力和权威性。

　　(六)坚持严肃办案，发挥治本功能，提高执纪办案水平要有新举措

　　坚持党要管党、从严治党方针，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处违纪违法案件。

　　要突出案件查办重点。注重从信访举报、巡查工作、专项治理、媒体舆情中发现案件线索。要紧盯腐败现象易发多发的领域，紧盯群众反映强烈的突出问题，紧盯权力集中的环节和对象，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违法违纪案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查办商业贿赂案件;严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件;严肃查办以权谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。要加大经济建设领域反腐败力度，坚持纠正和查处项目决策、招标投标、土地出让、规划审批、资金使用等方面存在的突出问题，避免项目上马、干部倒下现象发生。

　　要增强案件突破能力。要充分发挥反腐败案件协调小组的作用，完善反腐败工作联席会议制度，建立健全重大案件剖析制度和通报制度，强化公安机关、法院、检察院以及审计等部门在办案中的配合、沟通和协调，发挥相关部门的职能作用，形成惩治腐败的整体合力。要加强纪检监察机关内部协调，不断拓展和畅通信访举报渠道，探索建立纪检监察信访协调工作机制。严格按照“二十四字”方针要求，切实抓好案件审理工作，确保执纪到位。

　　要发挥办案综合效果。坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，正确把握和运用政策，把查办案件与经济发展、政治稳定和社会和谐统一起来，做到宽严相济、区别对待，实现政治效果、法纪效果和社会效果的统一。

　　(七)坚持严格管理，提高履职能力，纪检队伍要有新形象

　　加强纪检监察干部队伍建设，是纪检监察机关的长期战略任务，是深入推进反腐倡廉建设的基础工程，事关纪检监察工作全局。全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持用“以人为本、执政为民”的理念来统一思想、指导实践，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责。要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的基本要求，深化“创先争优”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，继续开展向王瑛、钟世才等优秀纪检监察干部学习活动，把增强履职能力和提高服务群众能力统一起来，刻苦钻研纪检监察业务知识和经济、法律、科技、管理等现代科学知识，着力提高维护群众利益和保障群众权益的本领。要加强干部教育培训，把经济、科技、法律、金融、管理等知识融入业务建设，不断提高纪检监察干部专业化水平。加大对纪检监察干部的培养、使用、交流、轮岗力度，增强纪检监察干部队伍的活力。要加强对纪检监察干部的管理和监督，积极探索内部监督制约的有效方式、方法和途径。切实加强区纪委常委会班子建设，完善领导班子理论学习制度，提高运用科学理论分析和解决实际问题的领导水平，严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，健全领导班子议事规则和相关制度，不断提高领导班子的整体水平。要继续加强乡镇纪委建设。按照中央纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》，切实加强对乡镇纪检干部的管理，积极稳妥推进基层纪检组织建设改革创新，建立健全乡镇纪检组织工作保障机制。全区纪检监察干部要认真贯彻“五严守、五禁止”要求，进一步树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

　　各位代表，我区第五次党代会的召开，为防城未来发展描绘出新的蓝图。未来五年，我区经济社会发展将进入一个全新的阶段。全区纪检监察机关一定要在区委的正确领导下，进一步解放思想，坚定信心，锐意进取、真抓实干，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为开创我区经济社会发展新局面，实现“富民强区、和谐发展”宏伟目标提供坚强的纪律保障!