李秉记（全国人大代表、广东亿达洲集团董事长）：“县域经济是统筹城乡区域协调发展的重要基石，促进区域协调发展就必须发展壮大县域经济。”在广东代表团全体会议上，全国人大代表、广东亿达洲集团董事长李秉记为了充分表达对区域经济协调发展的看法，已经提前拟好了发言稿。 2007年，全国县域经济强县仅占全国县级行政单位的10．66％。李秉记代表认为，欠发达地区县域经济薄弱，必然制约着区域协调发展。 他认为，县域经济发展不平衡，主要原因是区域协调发展的机制和体制还不够创新完善。 李秉记怀揣一个“飞地管辖”的设想，就是由发达地区对欠发达地区的政治、经济、文化和社会的各种资源进行全面整合，交由发达地区实行全面行政管理。“这样，通过资源整合共享，优势互补，既可以降低发达地区的发展成本，又能带动欠发达地区的发展，最终实现区域全面协调发展。”李秉记充满希望地说。 李秉记还认为，国有商业银行缺乏对县域经济发展的支持。“去年我在专题调研中发现，欠发达地区中小企业贷款难问题更加突出。如广东省金融机构对中小企业贷款投放主要集中在珠三角发达地区，而东西两翼及北部山区贷款余额仅占14．6％。” 根据中国人民银行广州分行的数据，截至2007年末，广东省四大商业银行支持农业和乡镇企业贷款仅占21．7％。李秉记代表认为，应该建立健全金融支撑机制，强化金融制度性安排，发挥县域金融对发展县域经济的杠杆作用。 李秉记建议：一，人行、银监会加强引导监督作用。央行要制定向县域经济倾斜的货币政策，银监会要注重引导国有商业银行支持县域经济发展。二，扩大农村银行普及面，鼓励设立一级法人县域地方性商业银行，为县域经济提供金融服务。三，国有商业银行在县域金融中“多存少贷”，建议其退出县域金融市场，把市场留给农行、农村信用社、邮政储蓄银行和地方性商业银行。四，继续深化农村信用社改革和政策倾斜，实现信贷支持中心由单纯的粮棉油收购和加工，全面向县域经济及其农业生产权过程服务的政策性银行。 责任编辑：zhouliying
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