兴安县严关镇创新型城镇化示范乡镇建设纪实

　　兴安县严关镇，为桂林市首批新型城镇化建设示范乡镇之一。通过两年来的建设，严关善谋实干创特色，使集镇所在地的新型城镇化效应日益凸显，呈现出多点突破、整体推进的良性格局。日前，严关以优异的成绩，顺利通过我市首批新型城镇化建设示范乡镇验收。

华灯初上的严关永兴街  唐袁华　摄

　　魅力严关好图画　美丽家园展新颜

　　装扮一新的楼房，宽敞整洁的街道，雄伟的严关门楼，壮观的高速公路出口，崭新的太阳能路灯，古色古香的村庄，蜿蜒休闲的绿道，纵横交错的水泥公路，整齐排列的草莓大棚……与蓝天、白云、峰林、灵渠，构成一幅现代化集镇的美丽图画。这就是记者日前在严关镇永兴街看到的喜人情景。

　　兴安县严关镇被列为桂林市新型城镇化建设示范乡镇以来，该县按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，围绕“一乡三镇”(全国矿粉之乡、桂北商贸中心镇、精品农业示范镇、文化旅游窗口镇)城镇化建设格局，全面实施“基础建设、精品农业、特色旅游、美化亮化、管理提升”五大工程，善谋实干创特色，高起点规划、高标准建设、高效率推进、精细化管理，彰显了千古严关的魅力，展现了美丽家园的精彩。

　　据统计，严关两年示范乡镇建设共完成建设项目5大项56小项，总投资约1.1亿元。集镇面积由原来的0.6平方公里拓展至现在的1平方公里，镇区常住人口从2000多人增加到现在的4980人，城市功能进一步完善。现在，一个集环境美、生活富、文明好的古韵新严关，正在兴安南大门崛起。

整洁漂亮的马头山新农村  文烨　摄

　　规划科学又合理　市场运作很到位

　　“严关新型城镇化建设示范乡镇建设搞得好，关键在于总体规划科学合理，实现了镇区规划宜商宜业，村庄规划宜居宜游。”兴安县委书记罗永东说。

　　按照“规划引领、基础先行、政府引导、市场运作、群众自愿”的总体思路，严关镇坚持以科学规划为先导，注重生态、传承与发展相结合，突出特色，全面彰显“以人为本、四化同步、优化布局、文化传承、生态文明”的新型城镇设计理念。坚持高起点规划、高标准设计，委托高资质规划设计单位编制完成了严关镇总体规划、控制性详细规划及69个村庄规划。初步构建了“一带、二区、三中心”(322国道沿线城乡风貌带、矿粉产业区、特色种植区、古韵文化中心、旅游集散中心、商贸物流中心)的镇域空间架构，以及“以镇政府为中心，以交通为纽带，以村屯为节点”的镇域规划布局。

　　在城镇交通方面，严关完成了永兴街至水南田路面沥青铺设、永兴街至大拱桥人行道改造、永兴街至水南田污水收集管网等项目建设;在服务设施方面，对镇卫生院、镇中心幼儿园综合楼、水南田农贸市场、桂北旅游集散中心、汽车客运站等进行了规划设计，进一步理清了功能定位，明确了基础设施建设方向。在村庄规划中，严关创新性地设定“美丽乡村”的建设内容，房屋设计为“小青瓦、白粉墙、花格窗、马头墙”桂北民居风格，并突出“生态农村，绿色家园”的设计理念，通过建沼气、改厨厕、植绿树、种花草等园林化设计，使农村逐步达到“村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化”的建设要求。

　　严关创新市场动作模式，坚持在整合资金项目、集聚优势资源上下功夫，采用BT模式等投资建设方式，充分吸纳社会资金投入城镇建设，着力破解项目整合难、资金筹措难等问题。同时，以土地转包、土地转让、土地互换、土地入股、土地租赁等多种形式，充分整合土地资源，强化土地流转工作，为推进农业产业化、规模化发展奠定基础。据统计，严关两年共整合相关政府部门资金6000多万元，群众自筹资金1200余万元，完成土地流转2000余亩，为新型城镇化建设顺利推进提供有力保障。

　　在实施过程中，严关推行三级联动夯基础，分类指导强推进的办法，确保了责任的落实到位，充分发挥了县、乡(镇)、村书记“第一责任人”作用。

　　基础建设抓重点　攻艰克难保民生

　　为让城镇功能日臻完善，县、镇两级共投资1564万元，完成了水南田老城区及永兴街至大拱桥新城区等区域共计508户的房屋外立面改造，改造总面积约18.45万平方米，拆除危旧房、厕所43处，人居环境明显改善;投资566万元，完成了永兴街至大拱桥2万平方米人行道青石板铺设及绿化、美化、亮化，城乡面貌焕然一新;投资60万元，完成了水南田农贸市场改造，市场环境大为改观;投资99万元，建成了面积约2564平方米的公共绿地;投资1000万元，完成了桂北旅游集散中心建设，汽车客运站、生态公共停车场、市民广场、游客咨询中心等一应俱全，标准化、信息化、现代化气息充分彰显。

　　为解决居民饮水难题，投资110万元，在七甲和永兴街建成单体容积为50m3的高位水塔3座，有效解决了1739人的安全饮水问题;为解决垃圾处理难题，投入200余万元，建成了垃圾中转站，在人流密集区设置垃圾箱，城乡垃圾得以妥善处理;为破解乱搭乱建难题，投资600万元，对七甲等部分村屯进行了集中连片整治和统一规划建设，展现了整齐、整洁、整体的农村新面貌;为解决交通安全隐患问题，在兴桂高速出入路口设置了交通信号灯、减速带、人行道、斑马线等设施，镇区道路实现了畅通、安全、有序。

　　按照村庄规划协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明风尚美、村稳民安和谐美的“五美”目标，严关先后建成了马头山、七甲、大族堂、潘家村等一批美丽乡村，其中马头山自然村被命名为全国“美丽乡村”创建试点村，线美、点亮的精品示范带初步显现。同时，依托古灵渠、古严关历史文化底蕴，沿灵渠两岸打造了总长度约10.8公里的休闲绿道，修建了传承秦文化元素的仿古门楼，一座富有古色古香、古韵古情的桂北特色示范镇已初具形态。

　　产业发展上档次　品牌建设绽新花

　　严关以巩固“全国矿粉之乡”优势地位为目标，通过兴桂矿粉厂对外融资，引入超微细生产合作项目，投资3000万元建设新型超微细矿粉厂，生产的矿粉达到3000目，产品用于航空材料等高端领域，价格实现了翻倍，极大地提高了产品附加值和经济效益。投资8000万元，引进的低碳新能源企业桂林茂兴新能源有限公司正在建设中，投资6000万元桂林腾泰新能源有限公司已签订意向协议。2014年1—11月，全镇完成社会固定资产投资12.83亿元，完成工业生产总值4.36亿元，其中规模以上工业产值3.94亿元，实现招商引资4.81亿元。

　　严关将自然风光与现代农业有机结合，打造了集农业观光、休闲采摘、农事体验、餐饮住宿为一体，以马头山休闲旅游观光为主轴的“四季有花、四季有果、四季有景、四季可游”的十里休闲绿道观光带，形成了“一地一景、一村一品”旅游之乡新面貌。两年来，严关累计完成面积为400亩的精品葡萄示范点2个;高质量创建3万平方米食用菌示范点1个;高标准创建300亩草莓种植示范点2个，以及蓝莓种植示范点1个。以提升养殖规模和竞争力为目标，大力发展养殖业，累计投资1000余万元，建成了一个万头猪场示范点和一个千头牛场示范点，为创建农业特色品牌、促进农民增收提供了重要保障。2014年1—11月，严关各景点共接待游客8.6万人次，实现旅游收入900多万元，接待考察学习参观团(组)120批次。

　　记者在地处古灵渠边的马头山新村看到，一座座小青瓦、白粉墙、花格窗、马头墙的别墅式楼房，依山傍水，实现了“村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化”的“四化”建设要求，可憩可游、宜商宜居，让人感觉有“十里不同天，人在画中游”的意境。马头山新村先后被评为“自治区文明村”、桂林市“魅力新农村”“全国美丽乡村”试点村。

　　“现在，我们村家家都有别墅式的小楼房，收入年年攀升。我们妇女白天劳动，晚上就聚集在一起跳广场舞，或者排练文艺节目，日子过得有滋有味。”严关居民张玉香说。

　　(除署名外，照片均由严关镇人民政府提供)