灌阳文市镇：打造湘桂走廊工贸和物流中心

　　灌阳县文市镇位于灌阳县境内东北部，东与湖南道县交界，西北与全州县接壤，处湘桂边界的两省(区)三县六乡镇相邻的中心地带，是湘桂走廊上最重要、最便捷的通道。自古为湘桂边界重镇，素有广西“北大门”之称。总面积140平方公里，镇区41.37平方公里，建成区3.2平方公里，辖21个村委会，总人口4.5万，其中镇区常住人口1.8万。2014年成功申报“全国重点镇”和自治区“百镇建设示范工程”。 近年来，围绕将文市镇打造成湘桂走廊工贸和物流中心的目标，文市镇新型城镇化建设步伐不断加快，经济社会保持了良好的发展态势，迅速成为湘桂走廊的工业、商贸、物流中心，辐射半径达30公里，近60万人口。

　　共谋发展一盘棋

　　全民参与建重镇 文市镇新型城镇化示范乡镇建设工作启动以来，灌阳县委、县政府高度重视，严格按照建设工作的标准和要求，举全县之力支持文市镇，软件硬件两手抓，高起点规划、高标准建设、高效率推进、精细化管理，示范镇建设取得了阶段性成效。

　　加强领导，明确责任。示范镇建设启动以来，建立了相关工作机构，落实了人员、经费。县委、政府制定下发了《灌阳县文市镇新型城镇化示范乡镇建设实施方案》。结合桂林市城镇化示范乡镇建设相关文件精神和考评指标要求，在时间紧、任务重、资金筹措压力大的情况下，细化各项考评内容，明确项目责任人及工作任务，对每项工作进行工期倒排，严格按时间节点进行推进。实施推进中，定期召开相关项目分管领导会议，及时通报项目推进情况、存在困难和问题、下一步工作安排等，有效整合人力物力财力，确保在上级规定时间内完成各项考评指标任务。

　　找准定位，完善规划。文市镇城镇化示范乡镇建设工作涉及35个子项目，总投资10.3亿元(其中财政投资2.45亿元，社会资本7.85亿元)。制定了“1213”建设战略(即一城：商贸新城;两园：锰业循环经济园、石材加工园;一通道：湘桂通道(302省道和厦蓉高速公路);三配套：垃圾焚烧场、污水处理厂、自来水厂)。为便于各项目顺利实施，对《文市镇总体规划(2010-2030)》及时进行了局部调整，编制完成了《文市镇镇区控制性详细规划》及21个行政村主要村落规划。

　　强化宣传，营造氛围。通过新闻媒体、横幅标语等多种形式，对城镇化示范乡镇建设工作进行了广泛的宣传发动，通过宣传政策，积极引导，激发了群众参与的积极性。多次召开镇村两级干部大会，广泛征求各方意见，反复宣传城镇化示范乡镇建设的重要性。组织全镇干部职工、县镇两级人大代表、党代表及各村支书、主任到兄弟乡镇实地考察学习，汲取经验，开阔眼界，统一思想，鼓足干劲，形成了“干群共谋一盘棋，全民参与建重镇”的良好氛围。

　　突出特色　以产兴城以城促产

　　突出特色，做强产业。以城镇化示范乡镇建设为契机，依托文市工业集中区的现有产业优势，以工业化推进城镇化，把强化项目支撑、发展实体经济、促进产业集聚作为城镇化建设的核心动力。坚持一手抓产业发展，一手抓城镇建设，做到“以产兴城、以城促产”，推动产业发展与城镇建设齐头并进、良性互动、融合发展。

　　做强特色工业。灌阳县工业集中区的五大专业园区，有两大园区位于该镇，占地共130公顷。锰业循环经济产业园区内有硅锰冶炼规模企业7家，引进大唐集团兴建了装机容量1.2万千瓦的矿炉废气余热发电站，有力促进传统硅锰冶炼提升为锰业循环经济产业。今年底，全区工业500强企业贵达有色金属有限公司也将进驻园区，该园区产值可达37.6亿元，税收可达2.56亿元。文市镇石材产品种类繁多，声名远扬，畅销全国各地，出口韩国、缅甸、新加坡等国家和地区，产业发展坚持走集约节约、绿色低碳发展的路子，规划占地面积1000亩的石材加工园建设项目已完成10000㎡标准厂房建设，正引导企业入园集聚发展，已有6家投资超1000万元企业入驻。

　　做强特色商贸。由于区位优势良好，文市镇自古就是物流中心，商贸繁荣，每月逢1、4、7圩日，都有几万人从周边县乡到文市镇赶圩，交易产品，经营活动十分活跃。尤其是总投资1.2亿元、规划用地面积45568㎡的商贸新城建成投入使用以来(其中新农贸市场占地面积6163㎡，建筑面积10383㎡，项目总投资为1861万元，目前为桂林市建筑面积最大的乡镇农贸市场)，大街小巷人山人海，市场商品琳琅满目，一片繁荣景象。厦蓉高速公路文市段全长17.5公里，在距镇区2公里的清塘村设有互通，2015年12月底建成通车，文市镇已融入桂林市1小时交通圈、经济圈，极大地增强了文市镇商贸辐射、汇聚功能，带动人流、物流和资金流，提高城镇竞争力。

　　做强特色旅游。全力推动旅游产业快速发展，重点抓好古民居、石林两大核心景区，充分利用自然资源和古建筑等资源优势，保护好古民居建筑，通过招商引资，引进有实力的旅游公司对中国历史文化名村月岭古民居进行挖掘、包装、开发。规划好自治区地质公园文市石林，并积极向上争取项目资金，尽早开发并形成旅游景点。充分挖掘打造毛主席召开群众会的岩洞及红军亭、永安关、雷口关、高木关等红色文化底蕴深厚的特色旅游产业，整合辖区文市生态农业园观光区、吉田新村“农家乐”等休闲观光旅游资源，将自然风光、生态农业、新村建设和文化旅游有机结合，力争打造一至两个农业功能区示范点和星级乡村旅游示范点，为增强文市镇综合发展实力和提升知名度奠定重要基础。同时，加大招商引资力度，完善配套设施，不断提升服务质量、功能和档次。

　　做强特色农业。培育壮大甲鱼、中华鲟养殖基地，推进横跨清塘、玉溪、月岭三个行政村的文市生态农业园观光区项目和位于瑶上村的都庞岭瑶乡生态养殖项目建设，力争打造成为全县生态农庄和家庭农场示范点(文市生态农业园观光区建设项目已建成水产养殖小区、生态商品牛养殖基地和生态家禽养殖小区，正筹建生态猪养殖小区和天鹅养殖小区)，引导农业向品牌化、基地化和生态化方向发展，使农业成为工业和商贸旅游的“后花园”。

　　重中之重抓落实

　　发扬“5+2”精神强力推进 狠抓落实，强力推进。将新型城镇化示范乡镇建设工作作为工作的重中之重，举全县之力，集全民之智，充分调动各方面力量，狠抓工作落实，县、镇两级领导干部发扬“周六保证不休息，周日休息不保证”的精神，强力推进各项工作。

　　主要项目进展顺利。目前，文市商贸新城、锰业循环经济园、垃圾焚烧场、自来水厂等项目已建成并投入使用;规划占地面积1000亩的石材加工园建设项目已完成10000平方米标准厂房建设，已有6家投资超1000万元企业入驻;贵达有色金属有限公司异地搬迁技改项目已进场施工;S302省道7.6公里改扩建工程，已完成全部四个标段的规划设计、建设、监理招投标及图纸会审工作，现四个标段均已完成70%的工作量;镇区外立面设计方案已确定，全面完成施工预算、审计、招投标工作，现正在施工;污垃项目完成了征地工作，市容局正在报送项目建设方案;镇区雨污主管网及过江管网建设已完成36公里;镇区休闲公园(约10亩风景林)项目已完成规划设计和招投标，力争4月底竣工;文市商业步行街项目(即老市场改造)已完成1、2、3、6、7、8、9号楼主体建设，正在外立面装饰;泉丰花园商住项目1、2、3、6号楼已完成外立面装饰;公共停车场、小广场、公厕、公共服务设施等其他项目正在稳步推进;候车亭、无障碍设施、弱电下地、园林绿化、地名标识、就业技术培训等工作已与相关单位对接，已做好规划设计，进入工程审计;教育、医疗、文化等基础设施建设全面完成。

　　建立机制，强化管理。镇区管理方面，在城管队原有固定编制人员2人的基础上，调剂增加市场服务中心6名工作人员充实队伍，并投资26万元配置了一辆10吨洒水车，配齐了相关设备，同时配备镇区保洁员26名。在集贸市场管理上，为新农贸市场加装了安全顶棚，改造了市场公厕，维修、完善了给排水设施，并对市场按条块功能进行了科学划分，形成了功能齐备的336个摊位，并建立了卫生保洁制度，配置了6名专职卫生保洁员。

　　“执政为民是我们的职责和担当，在项目建设中我们力求集思广益，坚定不移走群众路线，想方设法为广大百姓拓广生财路、打开致富门。农业富镇区，通商为物畅，集贸利农家。项目的建设和集镇的发展，目的都是为百姓建造更加宜居宜商宜游的幸福家园……”文市镇党委书记时大海说。他表示：“尽管我们面临示范镇建设内容多、用地指标难等诸多问题，我们将坚定信心，主动作为，排除困难，保证项目推进速度和建设质量。严格按照县委、政府的总体部署，牢牢把握时间节点，进一步细化目标，突出重点，用活政策，整合资源，跟进项目，强化落实，努力在新的起点上取得更大的成绩，圆满完成新型城镇化示范乡镇建设目标。” (记者　黄蓉)