凌云：“五位一体”强力推进脱贫攻坚工作

　　凌云3月16日讯 (通讯员 姚秀权)今年以来，凌云县继续按照“党委总缆全局、政府狠抓落实、社会积极参与、支部结队共建、干部结对帮扶、贫困户自主发展”的工作思路，坚持以党建引领、产业发展、基建保障、移民助力和素质提升“五位一体”为主要举措，扎实推进精准脱贫工作，计划年内实现18个贫困村脱贫摘帽，25542人脱贫出列，全县贫困发生率下降至3%以下。

　　强化党建引领，筑强筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。该县继续以“党建引领扶贫”为抓手，进一步深化以“党建带扶贫、扶贫促党建”模式，把党组织优势转化为扶贫攻坚优势，不断推进扶贫开发取得新成效。建立完善“县级统筹、乡抓落实、工作到村、扶持到户”工作机制，知责明责、各负其责，层层传导压力，形成县乡村三级书记齐抓共管的工作格局。以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”干部，持续整治软弱涣散基层党组织，培养农村致富带头人，发挥第一书记和驻村干部作用，强化基层干部正向激励，打造一支“不走的扶贫工作队”，进一步发挥基层党组织和党员在扶贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用。深入开展“筑强攻坚堡垒·助推脱贫圆梦” “支部追陇雅，支书学天来” 和以党支部“三为三在”、党员“三联三带”为主要内容的“茶乡旗帜工程”等系列活动，深入实施“党旗领航·电商扶贫”行动，助推群众加快脱贫。同时，探索“村两委+乡贤”工作新途径，组建乡贤会文艺队，扎实开展“农村道德讲堂”建设活动，强化基层自主发展能力建设。以干部作风强化年活动为契机，大力弘扬“壮志凌云、永不言弃，团结拼搏、无私奉献”的凌云扶贫精神，决战脱贫攻坚，切实增强全县党员领导干部的责任感和紧迫感，努力建设奋发有为、求真务实、善攻难点的领导干部队伍，为推动全县脱贫工作提供强有力的保障。

　　紧盯产业发展，不断增强自主造血功能。该县坚持把生态旅游、茶叶、蚕桑、油茶、碳酸钙等“五大产业”作为贫困群众持续增收和脱贫奔康的支撑，强化金融扶贫，扶持村集体经济，切实增强贫困群众可持续发展能力。重点加快新增5000亩有机茶基地认证，改造低产茶园1万亩，力争茶农人均纯收入达6500元以上，辐射带动贫困群众1530户4920人。加快实施低改桑园1.5万亩，新种桑园7000亩，力争实现蚕农人均纯收入达6900元以上，辐射带动贫困群众600户2400人。实施油茶低改1.5万亩，新种油茶0.5万亩，引进1家龙头企业，力争全年油农人均增收2900元以上，辐射带动贫困群众3300户1.48万人。加快推进年产15万吨超细碳酸钙及活性钙升级扩能技改项目、年产50万吨高纯度纳米型碳酸钙项目，力争实现带动就业650人。全面落实贫困户小额信贷政策，采取直接帮扶、委托帮扶、企业捆绑的模式，切实发挥小额信贷在脱贫创富中的资本作用。力争到2017年底，通过积极主动配合农商行为收入来源较少的贫困户安排每户3---5万元贷款。同时，针对自身经济基础弱，缺乏市场风险抵御能力的贫困户，通过贷资入股到县平台公司，使每户贫困户每年有2400-4000元的股金分红。利用财政安排的发展资金发展产业实现收益，充分利用县财政统一安排每村20万元的资金，通过收购商铺等村集体投资项目，力争每村每年获取1.4万元以上经营收益。同时，通过加强对村级集体资产、村集体资源和村集体资金的管理，盘活村集体“三资”增加收益。

　　做实基建保障，全面改善群众生产生活条件。积极争取政策性银行贷款和整合项目资金，通过实施道路硬化、水利基础设施、村级公共服务中心等工程，不断改善贫困群众生产生活条件。实施通屯道路建设大会战，全面打通20户以上自然屯“毛细血管”，计划新建或硬化157条551.1公里20户以上自然屯通屯道路，实现20户以上村屯全部通屯级路目标，彻底解决贫困群众行路难问题。大力推进安全饮用水入户和水源水质保护工程，计划治理河道21.42公里;土地治理493.84亩;新建集中供水工程32处，家庭水柜588座，全面解决贫困人口饮水困难问题。全面新建和维修村委办公场所，完善宣传栏、篮球场、戏台和文化活动室等公共服务设施，计划新建13个、维修3个村级服务中心，力争全面实现行政村全部有公共服务设施。

　　实施移民助力，着力优化贫困户居住环境。该县把生存条件恶劣、资源匮乏、地质灾害严重等“一方水土养不起一方人”区域的贫困群众作为易地扶贫搬迁的工作重点，有计划、有步骤地将贫困户搬迁到城区、集镇、中心村。今年，加快推进2017年综合规划的10个安置点，其中县内9个安置点2170户10459人，跨区域安置2000户8000人(田阳县、百东新区)。同时，针对石漠化严重、生态特别脆弱、人均耕地极少或极度贫困有意愿而无能力搬迁的特殊群体，由政府平台公司实行统建统管，在群众自愿的基础上，由政府平台公司先代为管理5-10年，且收取一定的管理费，并按照特困群体人口实际支付一定经营资金，实现特困群体每年每户均有稳定的收入来源。

　　强化素质提升，不断激发自身发展内生动力。该县全面落实教育扶贫政策。实施少数民族素质提升计划，开办小学、初中、高中少数民族班，覆盖全县少数民族学生796人。建立教育精准资助管理信息系统，落实建档立卡贫困户子女“雨露计划”补助政策，全面落实生源地助学贷款政策，有效解决贫困户子女就学难问题。加大教师队伍素质提升培训，通过开展“云柱计划” “云雀计划”等培训，计划4年内培训教师2900人次。设立少数民族贫困学生助学基金，每年资助全县建档立卡特少数民族家庭特别困难中小学生2507人，全力扶持解决全县贫困户的小孩从幼儿到大学的教育问题。扎实推进深圳市盐田区对口帮扶凌云县劳动力培训项目的落实。重点实施好“两后生”职业培训专项计划和“雨露计划”等技能培训，计划举办劳动技能培训和实用技术培训60期5000 人(次)，转移农村富余劳动力3.5万人次，力争每个村培养2个以上致富带头人，每个劳动力掌握一门以上致富技术。