宾阳县“四重拳”推进造纸业重组升级

　　韦学伟祖孙三代都是做造纸生意的，他家是宾阳县靠着造纸业最先富起来的几个家族之一。记者日前到他的造纸厂——宾阳县大桥金玉纸业有限公司采访时发现厂区安静空旷，厂房里没了设备。他解释说，原来厂里有220个工人，现在按照县里要求停产整改，所以厂里没人。“这次整改我大概要投入几千万元，更换先进机型、节能锅炉和废水处理设备，把原来6万吨的年产能提升到9万吨，废水排放稳定达到COD50毫克/升以下，采用树皮、木糠等环保燃料，既节约成本也减少污染排放……”韦学伟给记者勾勒了造纸厂整改后的美好愿景。

　　在宾阳，曾经遍地开花的非法小造纸作坊已不见了踪影，而像金玉纸业这样有合法证照，且具备整治升级能力的造纸企业都在进行环保整治和重组升级。

　　造纸业不整改就没出路

　　宾阳县环保局负责人介绍，该县是广西造纸行业中私营小企业数量最多、纸品生产和销售最活跃的县份之一。全县造纸行业主要分两类，一类是非法小造纸，另一类是具有合法证照造纸企业。据不完全统计，宾阳县合法的造纸企业产值近30亿元，直接从业人员近6千人，产品畅销区内外。然而，这个让一方百姓富起来的产业，曾经是废水直排的污染大户，也曾是该县产业转型升级、节能减排工作的巨大挑战。

　　该县常务副县长说，造纸行业是宾阳县的传统产业，虽然在全县工业总产值的占比很低，但由于从业人员众多，市场利益驱动非法小造纸点多面广，加上原来对环保形势认识不清，曾经存在整治不彻底、非法小造纸死灰复燃等现象。去年县造纸行业因环境问题受环保部领导约谈，为此县领导决定结合“美丽广西·清洁乡村”活动，以更严格的标准、更严明的纪律、更过硬的措施，抓好造纸行业综合整治工作，彻底解决造纸企业环保问题。

　　去年夏季，该县开展了造纸行业综合整治活动。县财政专门安排造纸整治经费400多万元，同时，还根据整治需要随时增加工作经费，保障整治工作正常开展。

　　出重拳不讲情面不留死角

　　重拳一：坚决打击取缔非法小造纸生产作坊。对全县95家非法小造纸作坊进行集中整治，通过切断生产用电、拆除收缴主要生产设备、查封生产原料和产品等措施进行彻底取缔。同时，畅通信息举报渠道，加强巡查督查，以高压态势确保其再无生存空间。目前，全县非法小造纸作坊已经全部停产。非法小造纸较为集中的新桥镇、思陇镇村民对这一整治行动拍手称快。经过多年的环保宣传，大部分村民已经有较强的环境维权意识。

　　重拳二：组织专家对造纸企业核查。该县聘请区内权威专家组成若干工作组，对有合法证照造纸企业的生产设备使用情况，开展为期半个月的调查。工作组共核查了103条制浆生产线，经核实登记、公示公告等程序后，依法确定企业应淘汰关闭的落后生产设备。对单条产能1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线，以及幅宽在2米及以下的白板纸、箱板纸及瓦楞纸的抄纸机等全部淘汰关闭。针对有合法证照的企业实际存在的不符合产业政策或污水偷排现象，果断停止其生产用电。通过切断生产用电、停止生产的举措，倒逼企业必须无条件按照县里要求整改到位，从而彻底地解决造纸企业污染问题。同时，动员规模小、资金少的企业主动退出市场，引导企业向规模大、技术装备先进、有较强竞争能力的现代企业发展。

　　重拳三：出台严格环保整治标准。宾阳县按照《南宁市2013年造纸企业环境污染限期整治工作验收标准》，出台更加严格的环保整治要求，以“设备一流、排放达标、厂容美洁”为目标，淘汰了绝大部分的落后产能企业。

　　坐落于宾阳县芦圩工业集中区的南宁市佳达纸业公司尽管不存在淘汰落后产能问题，但仍因公司厂区内各功能区域划分不清、废气脱硫除尘设施未能正常使用、废水在线监控设备损坏、雨污分流不清、环保档案分类不明确等5方面问题自去年夏季全面停产整顿。该公司负责人表示，公司对停产整顿是乐于接受的，因为这与公司做大做强的理念相一致，综合整治活动不仅可以督促企业规范经营，也可以规避一些不良竞争。

　　重拳四：加强督查，严格问责有强度。该县对造纸行业进行定期或不定期专项督查，发现问题及时查处。在督查过程中，发现少部分企业环保整改标准过低，督查组立即责令企业停止整改，要求企业提出新的高标准的整改方案报县政府审定后，方可继续整改。如，督查组发现新桥镇林堡村委苏屋、谭屋等村存在非法小造纸作坊被断电后私自接电、采购设备生产的现象后，立即组织公安、供电公司等部门迅速开展取缔行动，打击取缔非法小造纸作坊12家，及时从源头上遏制了非法小造纸死灰复燃现象。

　　通过综合整治，造纸产业重组升级。正如新桥江下游的宾州镇沙江村村民所言，20年了都不敢在新桥江里洗东西，现在政府对造纸业进行了整治，污水排放少了，新桥江水变清了，又可以在江里洗衣洗菜了。