“营改增”试点改革又迈进一大步

　　4月30日，经国务院批准，财政部和国家税务总局发布《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确从今年6月1日起，将电信业纳入“营改增”试点范围，实行差异化税率，为境外单位提供电信业服务免征增值税。此举有利于进一步完善增值税抵扣链条，促进现代服务业加速发展，同时也为后续金融、建筑和生活服务业等的改革奠定了基础。

　　去年4月，国务院常务会议就决定择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点，铁路运输和邮政服务业已从今年1月1日起纳入。此次将电信业纳入“营改增”试点，各方面条件都已成熟，也是计划之中的部署。

　　电信业是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统等各种通信网络资源，提供语音通话服务，传送、发射、接收或者应用图像、短信等电子数据和信息的业务活动，包括基础电信服务和增值电信服务。改革后，提供基础电信服务的，税率为11%;提供增值电信服务的，税率为6%。

　　对于电信业的总体发展，通知主要聚焦两个方面：一是鼓励我国增值电信服务的发展;二是鼓励我国电信业积极参与国际竞争。“营改增”试点的总体原则是不增加税负。根据其他已试点行业的实际情况，税负的影响不会太大。改革后，企业真正需要关注的是在抵扣范围、企业结构调整等方面提前做好准备，以适应试点带来的新形势和新变化。

　　下一步，改革试点将逐步扩大到金融、建筑、不动产和现代生活服务业等行业，总体而言，改革的难度会越来越大。比如，生活服务业直接与消费者关联，将成为增值税抵扣链条上的最终环节，抵扣很少。这一行业改革后，纳入产业链条进行抵扣还是实行简化征收，需要讨论。再如，建筑业对整个国民经济影响较大，牵一发而动全身。目前，该行业发展不太规范，对改革方案要求较高，选择什么时机出台需要权衡。

　　(摘编自《中国税务报》作者李萍，有删节)