应该怎样“反哺”农村

    农村对国民经济的拉动作用的确尤为重要。据国家统计局测算，农村人口每增长1元钱的消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求，农村人口对任何家电产品的普及多增加1个百分点，就可增加238万台（件）的消费需求。

　　日前，国家统计局副局长邱晓华在“21世纪论坛”2005年会议上表示，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平，整整落后10年。城乡消费差距令人震惊。

　　而在前一天，温家宝总理在这次会议上慎重地表示：中国欲扩大农村居民消费拉动经济———“特别是扩大八亿多农村居民的消费，更多地依靠消费需求拉动经济增长。”

　　一方面是广大农村消费水平依然低下的现状，一方面是对农村消费拉动经济增长的需要。那么，在这种情况下，我们靠什么刺激农村的消费，以拉动经济增长？

　　中国是一个农村人口占大多数的国家，可以说，没有农业、农村、农民的现代化，就没有中国的现代化。不可否认，城乡差距持续扩大，已经成为我国当前社会经济发展中的突出矛盾。当前，城乡差距仍维持在3．21∶1，在政府公共投入方面，用于农业的支出占财政支出的比重，已由1978年的13．43％下降到2003年的7．12％。

　　应该说，在特定的历史条件下，城市在发展和进行工业建设的过程当中，从农民那里提取了大量的剪刀差（有专家估计是6000亿到8000亿人民币左右）。农民对城市化和工业化做了很大的贡献，但很长时间，他们没有充分享受到工业化和城市化带来的成果。

　　农村对国民经济的拉动作用的确尤为重要。据国家统计局测算，农村人口每增长1元钱的消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求，农村人口对任何家电产品的普及多增加1个百分点，就可增加238万台（件）的消费需求。拉动农村消费市场，已成为国家扩大内需的重要内容。

　　然而，现实的情况是，农村尤其是农民的消费能力还很低，“油盐酱醋找个体，日常用品赶大集，大件商品跑县里”，还是大部分农村消费水平及消费方式的写照。农村消费城市化发展的倾向，也仅仅是在东部沿海一些省份的发达农村出现，远远还够不上主流。

　　我个人以为，提升农民消费水平的办法不外乎两个，一是开源，二是节流。开源是增加农民的收入，通过加速农村工业化和城市化进程，使得相当一部分农村人口的就业岗位向城市转移，同时拓宽农民在本地的就业和营利渠道，使得他们的收入水平迅速提高。节流就是减少农民的非商品消费支出，应该说，我国在这些方面一直在努力，从取消农业税，到一些发达省份开始对农村义务教育免费的试点，都体现了减轻农民负担的思路，但这还远远不够，还需进一步完善农村医疗、养老等社会保障机制，增加农村公共产品的投入，减轻农民负担。

　　此外，农村消费环境也亟待改善。

　　其中最严重的问题是农村市场产品质量低劣、假冒商品多，假劣农资问题突出。至今，全国还没有统一的农村市场管理的法律法规，政出多门，市场准入管理不到位，交易行为不规范等问题并没有得到有效解决。在政策方面，还有待在“贴息鼓励零售商下农村”、“以减税刺激农民购买家电”、“提高进城农民收入”等方面加大创新力度，以刺激农村消费市场的活跃发展。

　　改革进行了20余年，中国城市化进程已发展到关键时刻。正如《中国城市发展报告》（二OO三至二OO四年卷）首发式上，中国城市问题专家们所说，当前中国城市化战略进程到达了第二个转折期，必须把统筹城乡发展，城市反哺农村，工业支援农业，作为今后中国城市化进程的主流。

　　                                        来源：中华工商时报