蓝建东
坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质,自觉地用此指导实践,对于发展县域经济,全面建设小康社会,具有非常重要的意义。县域经济既是城市经济和农村经济的结合部,又是工业经济和农业经济的交汇点,也是宏观经济和微观经济的衔接处,作为国民经济的基本单元和重要支撑,县域经济的地位及作用越来越突出。
一、坚持农业稳县发展战略,加快农业产业化进程
横县是个农业大县,农业的基础地位任何时候都不能动摇。要始终围绕农业增效、农民增收这个中心,以结构调整为主线,以增强农产品竞争力为重点,以科技兴农业为主流,大力推进农业产业化经营。
一是调优农业产业结构。按照高产、高效、生态、安全的要求,支持和引导农业按市场需求调整种养业结构,改变品种,提高品质。加快实施优势农产品区域布局规划,继续调整农业布局,做强做大优势产业,提高优势农产品的竞争力,扩大种植规模和提高农产品品质,重点加大优势产业的发展力度。大力发展畜牧水产业,努力推广畜牧业优质品种标准化、规模化养殖和各类名优水产品养殖,进一步提高水产畜牧业在大农业中的比重。
二是积极推行农业标准化生产。引导农业企业、广大农民按标准化组织生产,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,加强农业标准化示范基地建设,提高农产品质量水平、增强农产品竞争力。
三是抓龙头企业的发展。近年来,横县先后引进了一批农产品加工龙头企业,对进一步推动桑蚕、蘑菇产业发展起到了非常重要的作用。但还要进一步扶持发展优势项目和特色产品,提高市场竞争力,使农业各种优势产业通过龙头企业的带动,上规模、上档次,拉长产业链,使优势更优,特色更特,保持强劲的发展势头。
四是加快农村社会化服务体系建设。针对横县农村服务体系薄弱的实际,围绕农业结构调整和农业产业化经营,加强科技服务体系、生产资料供应体系、农产品流通体系和信息服务体系建设,为农民提供产前、产中、产后服务。要积极发展农民专业合作组织和农产品产业协会,进一步提高农民进入市场的组织化程度。引导和鼓励社会资金投入农产品专业市场建设和流通领域,进一步搞好农产品的流通。
五是建设新平公路经济带。以农村“三大会战”为契机,以新平公路建设为突破口,把沿线的11个乡镇联成一个具有区位和资源优势的新平公路经济带。充分发挥该区域资源优势,大力发展林果业、畜牧水产业、旅游业、矿产业、药材等产业。通过项目开发,重点发展以优质农产品为核心的农业产业化和以农产品加工为基础的乡镇企业,带动商贸流通业的发展。
二、始终坚持工业强县发展战略,加快工业化进程
工业是县域经济发展的脊梁。一是重点建设六景工业园区,举全县之力,加快六景工业园区的开发建设,使其成为“工业强县”的奠基石和全县经济发展新的增长极。
二是优化工业布局,培育若干个大型骨干工业企业,使之成为县城经济新的增长点。
三是加快国有企业改革步伐,用3至5年时间把现有国有企业彻底改制,盘活国有企业现存的品牌、土地等资产,推动全县工业经济快速发展。
四是推进乡镇企业二次创业,要善于打破现有的阻碍乡镇企业发展的管理方式,改造和优化经营机制,盘活存量资产。抓好技术创新,提高整体素质,提高乡镇企业的质量和效益。
三、加大招商引资,抓好项目建设
发展县域经济要外引内联,注重招商引资。要克服由于国家宏观调控给招商引资带来的压力,变被动为主动,掀起新一轮发展高潮。一是要制订和实施更加优惠的招商引资政策,以最大的让利吸引投资者。
二是要把招商引资工作置于发展经济的突出位置来抓,利用好横县现有的资源,把资源优势变经济优势。
三是要继续完善招商引资的激励机制和责任制,重奖在招商引资中有突出贡献的先进单位和个人。
四是要创新招商引资方式,形成多角度、多领域招商引资。
项目是发展的载体,有项目才会有投资,有投资才会有发展。把项目建设作为立县兴县、加快县域经济发展的强力支撑,大力实施项目带动战略,把项目建设领域向农业产业化、基础建设、文化建设、交通、商贸流通等产业和社会事业延伸。
四、全面推进城镇建设,加快城镇化进程
工业化是城镇化的基础,而城镇化又能进一步推进县域经济工业化。因此,要把加快城镇化进程作为县域经济的重头戏来抓。多渠道筹措城镇建设资金,积极推进旧城改造和街道的拓宽改造及美化绿化工程,提升县城品位,提高城建管理水平。要积极引导工业企业向小城镇集中,努力搭建农村人口向城镇转移的新平台,加快农村人口向城镇转移,加快县域经济和社会各项事业的发展。
五、转变作风,真抓实干
发展经济需要的是各级干部始终保持良好的精神状态,大力发扬求真务实、真抓实干的作风,形成凝聚力抓县域经济发展的强大合力。当前要克服两种不良的思想:第一种是“政绩观”,不是从“务实”出发,单纯追求“政绩”,使得上马的一些项目难以见到成效或是见不到成效;第二种是“冒进”思想,不切合实际,不顾财力和经济承受能力,作风漂浮,盲目发展,急于求成,造成人力、财力上的巨大浪费。发展县域经济、我们要落实科学的发展观,实事求是,真正抓出成效来,把横县的经济和社会发展好。
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