县域经济发展的对策分析

湖北省咸宁市咸安区委书记 王玲

　　科学发展观的第一要义是发展，离开发展，就无所谓发展观。在全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设新的发展阶段，经济欠发达地区，必须牢牢把握发展这个“第一要务”，站在当代中国先进社会生产力发展的制高点和先进文化发展的前沿，来谋划县域经济发展方略，推进县域经济的跨越式发展。
　　着力深化改革，创建发展新体制
　　改革是解放和发展社会生产力的必由之路，建立起新的充满生机与活力的管理体制和运行机制，这是欠发达地区在新一轮发展高潮中赢得先机，争取主动，跃上发展“快车道”的根本措施。近几年来，咸安区相继推出了一系综合配套改革，有力地推动了咸安经济社会的发展。当前，必须继续深化企业产权制度改革，实现县域经济民营化；继续深化事业单位改革，逐步实施事业单位人员聘用制度，建立充满生机与活力的管理体制和机制；继续深化教育、卫生、文体体制改革，推进教育制度创新，优化卫生资源配置，激发卫生事业活力，大力发展文体事业；继续深化城市建设管理体制改革，进一步完善城镇建设投融资体制，改革政府投资工程管理体制，加快市政公用事业市场化进程，深化住房制度、城市管理体制改革；继续推进财政管理制度改革，构建科学的公共财政体制；继续深化完善“五保合一”社会保障制度，构建社会保障平台；继续深化乡镇综合配套改革，重构适应农村经济快速发展的行政管理体制和运行机制。
　　着力推进县域经济“一主三化”进程，构建发展新格局
　　通过积极推进以企业产权制度改革和落实鼓励扶持民营经济发展的优惠政策，形成和壮大民营经济为主体的经济发展格局。坚持以发展特色经济为切入点，推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程。从实际出发，重点扶强壮大建材业、纺织业、特种印刷业和机电制造业四大支柱产业，建设以107国道和京珠高速公路为两轴、以沿线若干工业重镇为支点的产业集聚带。努力推进农业种植基地化、养殖小区化、生产标准化、投资多元化、生产科技化、经营理念工业化，着力建设花卉苗木基地、速生丰产林基地、优质苎麻基地、名优特水产基地、绿色有机食品生产加工基地以及向阳湖乳品生产基地等六大农业基地。坚持高起点规划、高品位建设、高质量管理的方针，遵循把咸安建成“显山、露水、透绿、见秀”的武汉南部花园定位，按照“居住进社区、工厂进园区、交易进商区、休闲娱乐进专区”的要求，把咸安建成产业发达、功能齐全、服务武汉、辐射周边的具有山水园林特色的新兴现代工贸旅游城市。着力加快项目建设步伐，千方百计引进外资项目，大力支持企业上技改项目，积极争取国家投资项目，壮大培强一批骨干企业，激活民间投资，新建一批民营企业。抓住国际及经济发达地区产业和资本向中西部转移的机遇，重点引进劳动密集型和资源开发型企业和项目。
　　着力发展要素市场，培育发展新载体
　　市场体系建设是一个地方经济发展必不可少的前提和条件。咸安经济发展滞后，一个重要的原因就是市场发育不健全，缺乏市场主体。要在推进商品市场建设的同时，加快培育生产要素市场。要面向武汉大市场，以现代物流业的经营理念，大力发展大型工业品和农副产品批发市场；大力发展生产资料、产权交易、金融保险、人才交流等交易组织和机构。大力发展各种类型的行业协会、商会、公司等经济组织，构筑充满生机和活力的微观经济基础。
　　着力实施人才兴区战略，营造发展新优势
　　要牢固树立人才是第一资源的观念，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源建设，加快人才结构调整，优化人才资源配置，营造良好的创业环境和服务环境，重视和加强对党政干部人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才的培养。要为人才提供创业舞台，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，开创人人争先成才、人人争先创业的良好局面。