树立科学发展观 推进县域经济协调发展

河北省内邱县委书记  李学德

 
    党的十六届三中全会从战略和全局的高度，提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。县域经济要实现跨越式发展，就必须把科学发展观贯彻到各项工作中去，做到经济与社会协调发展、经济与环境协调发展、城市与农村经济协调发展。

    坚持以人为本  推动经济与社会协调发展

    科学发展观是用来指导发展的，其实质是要实现经济社会更快更好的发展。落实科学发展观，首先要抓发展。近几年来，内邱县始终坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，使全县经济得到持续、快速、健康发展，综合经济实力在全省的位次不断前移。２００４年，在国家加强宏观调控形势下，内邱县以积极的、有所作为的态度，抓住机遇，加快发展，全县经济继续保持了持续、快速、协调、健康发展的良好势头。全县生产总值完成３３．４亿元，同比增长２３．６％；全社会固定资产投资完成１８．５４亿元，同比增长６３．８％；全部财政收入顺利突破２亿元大关，完成２．０６亿元，同比增长８６．６％，比去年净增近１个亿；农民人均纯收入达２８４１元，同比增长１２．４％。

    在全面建设小康社会的新形势下，内邱县委、县政府清醒地认识到，只有做到社会与经济同步发展，才能使经济发展的更快更好。基于此，内邱县在大力推进经济发展的同时，更加注重各项社会事业的发展。一是振兴教育事业，为经济发展提供有力的智力支持。大力实施“科教兴县”战略，不断加大教育投入，推进素质教育，为国家培养和输送了一大批优秀人才。二是加强卫生工作，为群众强身健康提供有效的医疗保障。全县各医疗单位的医疗条件和医治水平不提提升，基本做到了“大病不出县，小病不出乡”。三是推进科技进步，不断为经济发展注入新活力。为加快经济发展奠定了坚实的社会基础。

    实施可持续发展战略  促进经济与环境协调发展

    经济要发展，项目是关键。新一届县委、政府在深入调研、广泛讨论的基础上，确立了“工业立县、项目强县、科教兴县”的发展思路，自去年以来先后谋划实施了近百个重点项目，这些重点项目的相继投产见效，有力地拉动了全县的经济发展。在项目建设中，内邱县始终能够正确摆布项目建设与资源、环境的关系，坚持走可持续发展的路子。一方面，依托丰富的煤炭资源和矿藏资源，谋划实施一批资源开发型项目，逐步形成以建材、煤炭、化工、冶金和农副产品加工为主的五大主导产业，成为县域经济发展的主力军。另一方面，绝不以牺牲环境为代价来换取经济一时的发展。对于新上项目，不符合国家产业政策一律禁止上，达不到环保要求一律不予审批；对于达不到环保要求的已建项目，期限整改达标；对于国家明令禁止的“五小”企业坚决予以取缔。近几年来，内邱县新上的每一个项目都做到了“三同时”，即项目建设与环保设施同时设计、同时施工、同时投运。实行最严格的耕地保护制度。对于非农业建设占用耕地，实行先补后占，确保占补平衡。２００４年，我们在满足建设用地的同时，狠抓了土地开发整理工作，实现了耕地总量稳中有升。

    高度重视“三农“问题 促进城乡经济协调发展

    全面建设小康社会，重点和难点都在“三农”。而要解决“三农”问题，不能走就“三农”抓“三农”的老路子，必须统筹城乡发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。为解决“三农”问题，内邱县突出抓了以下几方面工作。一是落实中央一号文件精神，大力推进农业产业化经营。按照“区域化布局、规模化经营”的指导思想，确定山区以优质苹果、板栗为重点，大力发展干鲜果品；兵陵以大枣酸枣、柿子、中药材为重点，大力发展枣仁加工业和中草药加工业；平原以猪、鸡、奶牛和特色养殖为重点，大力发展畜牧养殖业。经过近几年的努力，全县林果业和畜牧养殖业两大主导产业得到健康发展，培育出了养猪协会、富岗集团、赛富公司、富岭板栗加工厂等十几个龙头企业，其中年销售额５００万元以上的龙头企业有５家。与此同时，农村专业合作经济组织发展迅速，全县各类专业合作经济组织已达４６个，其中覆盖全县的行业协会９个，专业合作经济组织２５个。全县农业产业化经营率达３２％。二是大力开展文明生态村创建活动。为切实改善农民居住环境、提高农民生活质量，内邱县从２００４年开始将分批分类开展文明生态村创建活动。三是加快农村剩余劳动力转移。建立健全县乡村三级就业服务网络，对各种有就业愿望和就业能力的人员进行动态管理，实行跟踪服务，在２００４年使农村富余劳动力向非农产业转移３０００余人。同时积极做好劳务输出工作，向北京、天津、石家庄等地外输送民工４９００余人。四是建立最低生活保障制度。县委、县政府明确承诺，财政的新增部分要尽量向“底保”对象倾斜，力争使需要得到救助的群众都得到救助。２００４年共发放救灾款１０万余元，救灾面粉１０多万斤，解决了３０４０户、８２０８人的生活问题；发放定期救济金６万元，解决了９９０户、１１９３人的特困群众的生活困难，使五保供养率达１００％，集中供养率达６５％。五是抓好农民减负增收。不断深化农村税费改革，全力落实好降低农业税税率的有关政策。２００４年全县农业税平均税率降低３个百分点，累计减少农民负担４９８．２万元，农民人均负担降低到２４．８元，比２００４年减少２４元，下降了３９个百分点，全年共为农民发放直补资金１９７万元，大大提高了农民种粮的积极性，为加快农村经济发展注入了新的活力。