姚汉龙：依靠科技创新　加强工农互动　壮大县域经济

在“县（市、区）一把手抓第一生产力科技论坛”上的发言

广西柳江县县长　姚汉龙

　　柳江县目前还是一个农业县。2003年乡村户数占全县总户数的82．2％，乡村人口占全县人口的93．2％，第一产业从业人数为全县从业人员数的63．8％，农民人均纯收入仅为城镇在岗职工人均年工资的20．6％。在发展县域经济中，必须加快工业发展，同步减少农 民，才能实现富民强县，从根本上解决“三农”问题。
　　一、审时度势，明确发展思路
　　无农不稳，无工不富。在七、八十年代，我县先后兴办了柳江糖厂、制药厂、水泥厂、氮肥厂、玻璃厂、砖厂、农机厂、食品厂等一批企业，随着市场经济的发展，这些企业大部分先后被淘汰了。到80年代中后期，制糖业开始崛起，糖业税收撑起财政收入的半壁江山。但是，由于市场的变化，“糖财政”陷入徘徊不前的局面。如何加快县域经济的发展，成了我们迫切需要解决的问题。县委、县政府审时度势，抓住柳州市工业扩张特别是汽车工业异军突起的机遇，适时提出了“调整结构，科技兴农，招商引资，工业强县”和“以汽车配件为龙头，做大做强配套工业”的工作思路，在积极进行农业生产结构调整，大力发展特色农产品生产的同时，高度重视对工业强县工作的领导和服务。在发展工业的思路上，我们甘当配角，借力发展，主动接受柳州市工业经济的辐射，以汽车配件工业为主攻方向，积极寻求为柳州支柱产业、骨干企业配套加工服务的新途径，不断扩大配套份额，使县的配套加工企业在规模、效益、管理、技术等方面得到了快速提升和进步，有效地增加了财政税收、就业人数和农民收入，为推动县域经济发展做出积极的贡献。
　　二、优化投资环境，吸引企业落户，带来资金、技术、人才和市场
　　我们坚持只有抓好投资软硬环境建设，才能引进和留住企业的观念。一是制定工业企业发展优惠政策，在土地使用、信贷、税收征管、市场准入和技术改造等方面给予政策优惠。如：凡到柳江县投资发展汽配产业或现有汽配企业的扩改建工程，在土地使用上享受土地出让金减免50％的财政优惠政策；工业企业在报建工程时，享受全部免除缴纳小城镇建设配套费的优惠政策。二是建立行政审批办证大厅，推行“一站式”服务，简化办事程序，提高办事效率，千方百计为投资者办实事。实践证明，良好的投资环境对吸引企业落户柳江发挥了重要作用，近年来，我们引进了柳州绰丰内燃机有限公司、柳州市乘龙专用车有限公司、柳州柳新汽车冲压件有限公司、柳州方盛锻造有限公司、柳州天海电器有限公司、柳州金鸿橡塑有限公司、柳州市汽车座椅有限公司、柳州市柳江联丰实业有限公司等骨干企业，带来资金、技术、人才和市场，有效推动了县域经济的快速发展。
　　三、抓好园区建设，引导中小企业集群发展
　　建设好工业园区是发挥产业聚集效应的有效途径。我县先后建成了第一、第二、第三工业园区和基隆、建都两个综合开发区，不断完善基础设施建设。2003年又投入3000万元建设柳江县穿山工业园区内的道路、绿化、给、排水工程等基础设施，为园区内企业营造了良好的工作、生活环境。几年来，工业园区共引进工业企业709家，固定资产投入3．72亿元，从业人员9290人。2003 年，工业园区的工业产值达到了20．21亿元，在全县的年工业产值中占53．97％，上缴税金1．23亿元。2004年又有新的发展。
　　四、加强科技创新，培育支柱产业和骨干企业
　　科技创新是县域工业持续、快速发展的动力。我们支持、鼓励企业加强科技创新，不断提高企业核心竞争力。一是加强技术改造，时刻注视国内外先进适用的新技术、新工艺、新设备，有选择地引进、消化、吸收和嫁接，淘汰传统落后的旧设备，提高生产装备水平和开发能力，扩大生产规模，生产高技术含量的产品。2003年以来全县工业投入技改资金3．86亿元。二是尊重人才，出台了《关于对成绩显著的科技人员执行奖励的办法》和《柳江县拔尖人才管理办法》等一系列激励政策，以优厚的待遇引进人才、留住人才，不断发展壮大人才队伍。目前我县已有各类专业技术人员9353人，成为我县推进县域经济的重要力量。三是加强企业开发机构和研发设施建设，大部分企业设有技术开发部，配备计算机接通互联网，运用计算机软件CAD、UC、PRO／E、CAE等开发产品和生产管理。四是加强与区内外科研院校合作，促进产、学、研的结合，加快技术成果转化。如鱼峰橡塑公司引进清华大学的技术生产电喷车胶管；迅达汽配公司依托吉林工大技术力量，生产传动轴和板簧；金鸿橡塑公司与湖南大学挂钩，成为湖南大学新技术开发试验基地。几年来，企业坚持加强科技创新，科技实力明显提升，产品不断推陈出新，企业充满活力。
　　目前，我县已形成以汽配、制糖、制药、建材为支柱产业，以农产品加工、造纸、化工为新兴产业的工业体系。工业发展，带动了第一、第三产业的共同发展。初步统计2004年全县生产总值38．08亿元，同比增长10.68％；工业总产值43．8亿元，增长 13．47％；工业增加值1 3．2亿元，增长7．6％；实现工业利税4．6 亿元，缴纳税金2．2亿元。
　　汽配工业发展突飞猛进，成为我县工业经济的主导产业。目前，全县汽车配件企业已发展到63家，其中35家通过了ISO9000 国际质量体系认证，产值在500万元以上的企业有28家，产值超亿元的企业有8家。形成了以发动机、冲压、弹簧、传动轴、专用车、锻件、线束为主的近千种产品的汽配产业链。汽配产品不仅为柳州市主车厂提供配套，还为北京福田、海南马自达、昆明红塔等汽车和厂家配套。2004年，预计全县汽配企业完成工业总产值15．8亿元，占全县工业总产值的36．07％；增加值4．5亿元，占全县工业增加值的34．09％；利税2．5亿元，占全县工业企业利税总额的54．35％；上缴税金1 2亿元，占财政收入的33．34％。预计全县财政收入3．6亿元，比上年增长12．5％。
　　五、加大科技投入，促进县域经济全面发展
　　我县财政收入的增长，为增加科技投入提供了可靠的保障，2003年科技三项经费投入325万元；2004年科技三项经费投入340 万元，占财政支出的1％以上，科技经费重点支持优势产品的开发及产业化。在汽配工业产品开发方面，2004年科技三项经费投入 90万元，支持了电喷车燃油胶管、发动机液压橡胶减振器、悬浮式驾驶室系统等8个具有技术含量高、市场竞争能力强的汽配产品开发。农业方面，2004年投入科技三项经费250万元，重点支持双季莲藕、生姜、葡萄、柑桔、二元杂母猪、牛品改、圈养山羊等优势特色农业的开发与示范。工业发展，增加县财政收入，使县增强扶持农业的能力。工业发展又为农村剩余劳动力转移提供就业机会。2003年全县农村人口比2002年增加0．1万人，同期从事农林牧渔劳动力却减少5100人。2004年全县农民人均纯收入预计达到2587元；比上年增加173元。
　　在新的一年里，我们县委、县政府，决心依靠科技创新，把 县域经济推上一个新台阶。
　　一是进一步优化工业布局，坚定不移地走工业强县之路。重点要抓好四个行业，建好四个工业带。即抓好我县配套经济中最主要的亮点一一汽配工业；以柳兴公司上马年产30万吨精制糖生产线项目为载体，提升、巩固制糖业；以花红药业落户我县和柳江制药厂成功改制为新起点，发展壮大制药业；引导和扶持县内四家水泥厂整合资源，强化生产管理，发展建材业。逐步建好设施完善、功能齐全、科技含量较高的穿山高新技术工业带；逐步建好以中小型制造业为主的都龙工业带；建好建材及汽车配件为主的进德工业带和以化工为主的河表工业带；建好新兴工业园印刷包装业基地。通过整合资源，优化布局，使我县逐步走上新型工业化的发展道路。
　　二是用高新技术改造传统产业，促进汽配产业的集群化发展。中国三大汽车集团都有整车厂在柳州，我县的汽配工业大有发展空间。我们将进一步加大对汽配业发展的扶持力度，优化布局，整合资源，增加科技三项经费，引导企业加大技术改造投入，用高新技术改造传统产业，积极引进国内外先进设备，加速淘汰落后设备，积极跟踪国内外先进水平，吸收和消化科研院校的先进技术，加快科技成果转化，全面提升企业的核心竞争力，打造优势产业的技术支撑平台，以几个大的汽配企业为核心，按汽车现代装配的需要和发展要求，研发集成配件，使产品由单一品种的配套向总成化配套、集成化配套，提高产品的竞争能力和地位。 在巩固、发展大企业的一级配套地位的同时，通过整合资源，开发中、小企业的二、三级配套，使企业之间相互配套、联合扩张，强化汽配配套链，形成产业集群，实现成本优势，扩大汽配市场占有率。
　　三是加强工农业之间、城乡之间经济互动，促进全县科技进步，加速县域经济发展，使全县人民共同分享科技进步的福祉，凝聚全县人民力量，迈开由农业县向工业县进军的步伐，努力实 现富民强县的目标，解决好“三农”问题，全面建设小康社会。