镇域经济助推县域经济新跨越

四川双流县东升镇党委书记　李荣建

　　镇域经济是县域经济的发展主体和依托，加快镇域经济的发展对于双流发展县域经济具有推动作用。为进一步发挥东升镇镇域经济在各乡镇的带动作用，近年来，东升镇按照双流县委、县政府提出的工业向工业集中发展区集中、农民向城镇集中、土地向业主集中，加快推进城市化进程的经济发展新思路，实现了镇域经济在高基点上的稳步增长，促进了城乡经济社会协调发展。２００４年，全镇实现国内生产总值４４．２３亿元，比上年增长１５％；财政收入２．５５亿元，比上年增长１８％；农民人均纯收入４３９３元，比上年净增４４０元。

　　抓好工业集中发展区建设，新型工业化发展步伐加快

　　我镇根据“工业强镇”的发展需要和城市总体规划，充分利用突出的区位和交通优势，在新、老川藏路区域高标准地规划了５平方公里的工业集中发展区，全部建成后，将容纳１５０家企业，新增产值７０亿元，实现增加值２２亿元，创造税收４亿元，安置就业１５０００人。我们以镇政府为主体，负责集中发展区的拆迁、征地、安置、招商等工作，建设和经营集中发展区，东升工业集中区已初步形成以宗申工业园、西南轻工产品加工贸易区、蛟龙工业港、城南工业港、东升工业园为龙头的５大集群区域。

　　仅去年１—１０月，全镇引进项目８１个，在建项目２８个，投产项目２３个，到位资金５．７６亿元，实现工业项目到位资金３．３１亿元。

　　抓好统建安置小区建设，推动农民向城镇集中

　　大力推进农民向城镇集中，必须推进城乡居住一体化，引导农民改变传统的建房模式，集中建设配套完善的农民住宅小区。我们结合城市总体规划和城市化、工业化推进的要求，统一规划了６个统建安置小区，总占地７２７亩，可满足２万多人的安置。现已启动５个，其中迎春、白鹭、三里坝统建安置小区完成一期工程，已交付使用；白衣统建安置小区一期工程目前已基本完工；会馆村统建安置小区动工建设。

　　抓好失地农民再就业工程建设，促进农民向市民转变

　　我镇从妥善安置好失地农民、建立健全失地农民就业和保障体系三方面入手，做好增收致富和市民转化两篇文章，把城乡就业纳入全镇经济社会发展规划，着力解决失地农民培训就业与社会养老保险、医疗和低保等方面的问题。确保失地农民壮有业就、老有所养、病有所医、困有所助、少有所教，加快了农村劳动力向城镇转移，为打破城乡二元结构，切实解决“三农”问题作了有益尝试。

　　一是调整农村劳动力就业结构。积极发展个体私营经济和第三产业，提高非农就业比重，促进农业生产由粗放型向集约型转变，向第二、第三产业转移输送１６８９０人，创收６７９０万元，形成了以双九路、双华路、棠湖大道“农家乐”为代表的特色农业经济，鸡、鸭、猪、奶牛养殖为代表的城郊型畜牧业蓬勃发展。二是大力发展劳务输出。由政府推动、市场导向，大力推进劳务输出，仅去年１—１０月，外出务工有３７２０人。

　　为解决农民后顾之忧，我镇启动了“三保一转”工程。本着让利于民的原则，政府出大头，农民出小头，建立失地农民基本养老保险制度，做到老有所养；建立新型农村合作医疗制度，做到病有所医；将生活困难的失地农民纳入城镇低保，做到困有所助。目前，我镇已有４３８２名失地农民参加了社会养老保险，并领到了首笔养老金，共有２．７６万人参加新型农村合作医疗制度，全镇将失地农民纳入了城镇低保，已“农转非”２２８８户，６３１１人。