中共广西港北区委常委、宣传部部长 罗尚民
发展壮大县域经济,是推进我区工业化、城镇化,增强整体综合经济实力,统筹城乡发展的重要举措。扎实推进这项工作,既要从自身实际出发,又要学习借鉴其他地方的成功经验。笔者在赴重庆市北部新区挂职学习期间,对该区发展县域经济的情况进行了调查研究,其成功经验,对同为城市近郊的港北区很有借鉴意义。
(一)以工业经济为主体,工农并重,整体推进工业化进程。北部新区能在较短的时间内迅速崛起,关键在于以工业为发展主线,而港北区工业经济还比较落后,必须切实转变发展思路,一方面要确立“工业立县”的理念,利用毗邻广东的优势,主动接受广东等发达地区的产业转移,加快推进工业化。另一方面,要用发展企业的理念抓农业,推进农业产业化进程,促进工业、农业的协调发展,提升县域经济的综合水平。
(二)以小城镇为新兴发展极,提高城镇化水平。北部新区高楼林立、环境优雅,“人、城、自然”和谐共存,而港北区由于工业化程度比较低,第三产业欠发达,城镇化水平有待进一步提升。港北区要切实抓住“建设玉贵走廊”这个机遇,以建设港北行政新区为龙头,以贵城、港城、大圩、庆丰、根竹五个乡镇为重点,以点带面,科学规划,使其发展成为发展二、三产业的载体,积极引导和鼓励农民进城入镇经营,使港北区城镇化建设迅速成为拉动县域经济发展的生力军。
(三)以民营经济为重点,培育新的经济增长点。民营经济是县域经济发展的重要力量。北部新区经济的发展正是得益于民营经济的快速发展。港北区建区之初虽然确立了以民营经济为主的发展思路,但民营经济的发展还很不够。为此,必须加快改革和制度创新,建立民营与国有、集体企业享有平等待遇机制,大力发展民营企业,不断壮大规模,提高产能,培植一批民营名品牌,培养一批优秀民营企业家,使县域经济更加充满生机和活力。
(四)加大外引内联力度,拓展县域经济发展的更大空间。北部新区不但站在全市的高度去考虑产业布局问题,而且站在国际市场的角度去把握发展趋向,从而迅速崛起。要使港北区县域经济发展上新的台阶,必须加大招商引资力度,树立大开放、大市场、大资源、大发展的意识,千方百计利用国内外两个市场,两种资源,引进港北区县域经济发展所需的资金、技术、人才等,大力发展外向型经济。
(五)做好结构调整与优化文章,培育主导产业和发展特色经济。北部新区在谋求经济新的发展中,突出主导产业,形成了自己的特色。而港北区产业的发展还没有形成特色产品和主导产业,要在特色上下功夫;在选择和培养支柱产业和主导产业上下功夫,形成产业链,壮大产业群。当前,港北区首先要在加快工业区的建设步伐,以贵港市北环路及南梧路为主轴,构建港北工业及特色农业长廊,突出做强饲料业,建成广西最大的饲料生产基地;做强化工业,建成重要的化工基地;做强建材业、服装业、仓储业、物流业、花卉种植销售业。使港北区迅速形成产业聚集效应,吸引优秀企业到港北投资。
(六)积极吸纳各类人才,实施科技兴区战略,促进县域经济增长方式的转变。市场竞争实质上是人才、科技的竞争。在新的经济发展浪潮中,县域经济要大有作为,实现跨越式发展,必须培养和引进大批人才,充分发挥科技是第一生产力的作用。北部新区在这方面做得相当好,他们充分发挥了人才的建设作用,促进了经济快速发展。港北区要实现上档提速,建设县域经济强区,必须建立和完善教育、科技、经济密切结合机制,积极吸纳各类人才,大力实施科技兴区战略,促进县域经济由劳动密集型经济向知识型经济转变。
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