何敏：着力抓好“三农” 促进农村经济发展

中共广西上林县委书记   何 敏

    发展是党执政兴国的第一要务，发展首先是发展经济。我国是一个农业大国，广西又是一个农业省区，农村经济的发展是事关整个经济发展的重大问题。解决好“三农”问题，促进农村经济发展，是抓发展的一个至关重要的着力点。
  
    解决好“三农”问题，促进农村经济发展是确保社会稳定，实现国家长治久安的迫切需要。是实现全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐社会的需要。没有农业的发展，就没有全国的发展；没有农民的小康，就没有全国的小康；没有农村的稳定，就没有全国的稳定；没有广大农村社会的和谐，就没有全国的和谐。党和国家一贯重视“三农”问题。改革开放以来，“三农”工作更是被列为全党工作的“重中之重”。改革开放以来，中央共下发了７个关于“三农”问题的“一号文件”，极大地促进了农业和农村经济的发展，农业及农村发生了一系列历史性变化：农业综合生产能力显著提高，农产品供给实现了从长期短缺到供求基本平衡；农业科技取得历史性进步，农业装备水平不断提高，农业技术与生产条件得到明显改善，农业与农村经济结构不断优化，综合素质和竞争实力明显增强，乡镇企业和小城镇进一步发展；农民收入不断增加，贫困落后面貌逐步改变。农村经济和社会发展取得了巨大成就，但必须看到，在新形势下“三农”工作仍然存在许多问题。其主要表现：农村基础设施薄弱、环境破坏严重、滥占土地、剩余劳力转移缓慢、城镇化水平低、农民负担重、农民收入增长困难等等。“三农”问题已经成为制约我国经济社会进一步发展的“瓶颈”，进一步解决好“三农”问题是摆在我们面前的一项极其重要而紧迫的任务。
  
    笔者认为，解决“三农”问题，最根本的是要紧紧抓住三个方面：
  
    一是坚持“多予、少取、放活”的基本方针。进一步增加对农业投入，逐步形成国家支农资金稳定增长的机制；继续推进农村税费改革，进一步减轻农民负担；继续深化农村改革，进一步解决和发展生产力，调动农民的积极性、主动性和创造性。
  
    二是坚持农业内部、农村内部和农村外部三个层面联动，多管齐下。继续推进农业产业结构调整，大力发展农村二、三产业；大力推进城镇化建设，转移农村剩余劳动力，改善农民进城就业环境；发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础设施建设，抓好环境保护和生态建设，促进农业可持续发展；做好扶贫开发，解决群众生产生活困难；大力发展农村教育科学文化卫生事业，全面提高农民素质。
  
    三是抓政策落实。要采取有效措施把中央做好“三农”工作的方针政策真正落到实处，使党和政府为促进农业和农村经济发展、促进农民增收而制定的一系列政策发挥出应有的政策效应。要真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，让农民在发展农村经济中真正得到实惠。
  
    基于地域条件、发展基础等方面的差异，各地“三农”工作中存在的问题也不尽相同。因此，在解决“三农”问题的过程中，应该从本地实际出发，有针对性地采取措施。从上林县的情况看，“三农”工作主要应着力抓好以下三个方面：
  
    １．围绕农民增收、财政增长、扩大就业这一主题，积极推进农业产业化。要突出抓好农业产业化龙头项目，大力发展农村特色经济，打造南宁市绿色农副产品供应基地。要以农副产品加工项目的发展、建设为重点，积极引导农民围绕工业抓调整、围绕市场抓调整，进一步扩大基地规模，增加科技含量和附加值，打造优质特色农产品品牌，做大做强农、林、水产、畜牧四大产业。
  
    ２．加大小城镇建设力度。要加强各中心集镇总体规划修编工作，使城镇化建设有序推进。今年，在继续抓好已启动的各乡镇新区续建、扩建工程的同时，应着力对重要交通地段、村级市场周边房地产进行规划开发，通过推进城镇化建设，推动生产要素向城镇转移。在此基础上，还要切实解决好农村进城人员的户籍、社会保障、子女入学等问题，大力吸引创业型人员向城镇流动，增加农民就业门路，增加农民收入。
  
    ３．围绕全面改善农村基础设施，集中力量开展水、路、电“三大会战”。水、路、电问题，既是一个事关生产发展的基本问题，又是与群众生活密切相关的问题。要集中人力、物力、财力，发动全社会一切积极因素投入“三大会战”。特别是针对严重制约上林县经济发展的交通“瓶颈”问题，我们要按照“一小时经济圈”一年见效的目标，集中力量开展公路建设，全面提升上林县基础设施建设水平，改善农村交通条件，带动更多项目落户上林，为促进县域经济发展、实现农民增收创造有利条件。