吕展宏：欠发达地区推进工业化进程所应注意的几个方面

　　加快工业化进程，是带动地方各项产业发展、优化经济结构、增加财政收入、增强经济实力、扩大就业和维护社会稳定的重要途径。欠发达地区之所以落后，经济整体实力不强，很大程度上由于工业落后，工业化水平偏低。欠发达地区要实现跨越式发展，提升经济和社会发展水平，赶上先进发达地区，就必须加快工业化进程。由于受自身资源、市场、资金、人才、技术、项目和环境等要素的制约，欠发达地区要加快推进工业化，必须正确认识和处理好以下几个关系。
  
    （一）处理好利用本地资源（市场）与外地资源（市场）的关系
  
    欠发达地区一般资源优势不是很明显，但或多或少都有一些可供开发利用的工业资源，诸如矿产、水能、农林特产、人力资源等等，可以挖掘潜力，发挥优势，通过内引外联等途径，发展地方特色资源和能源工业等项目，走资源型、劳动密集型工业路子，拓展资源转化、产业升值的空间。而一些没有资源优势的欠发达地区，要进一步扩大对外开放，利用国内国际两个市场，把乡外、县外、市外、省外、国外的资源都争取过来，为己所用，以加快自身发展。随着市场经济体制的建立和完善，世界经济全球化、一体化趋势的进一步发展，各种资源在世界范围内快速流动和配置，单纯地依赖内部资源条件组织生产的观念，正在发生根本变化，把自己封闭起来配置要素的生产方式已经过时。不要说“小而全”，就是“大而全”的生产模式，也将逐步被抛弃。因此，欠发达地区要转变观念，打破条件论，敢于和善于突破地域和行政区域的约束，在更大的范围内有效配置资源和生产要素，集聚优势，充分利用好本地资源和外地资源国内市场和国际市场，获到工业发展新条件，争创竞争新优势。

    欠发达地区发展工业要处理好本地市场与外地市场的关系。首先要利用好本地市场。一些工业品生产出来，可以首先打开本地市场，逐步试销、推销出去；其次要利用好外地市场。工业品生产出来，往往不只是为了满足本地需求，而是要瞄准国内外大市场，借助各种专业批发市场、营销组织和网络把产品销售出去。
  
    （二）处理好利用本地资金与外地资金的关系
  
    欠发达地区发展工业的最大问题是缺乏资金。解决的办法，一是要利用好本地资金，二是要利用好外地资金。这两条路，一条是挖掘自身潜力，把民营经济、发展起来，把民间资本调动起来，让一切社会财富充分涌流；另一条是扩大对外开放，吸引外地的资金进来投资建厂，吸引外地的企业和项目进来落户。欠发达地区只有把发挥自身优势、坚持自主发展和搞好对外开放、利用外资外力有机结合起来，双轮驱动，相互补充，协力发展，才能更快更好地推进工业化进程。首先要发掘利用内资。通过优化投资的软硬环境，大力促进民间资本的积聚和投资，将民营企业培育成推动工业发展的生力军；其次要积极利用外资。通过招商引资，推出一批适合当地发展、经济效益好、技术水平高、带动能力强、绿色环保的大工业项目，吸引外地资金来投资。
  
    （三）处理好利用本地人才与外地人才的关系
  
    发展工业，必须要有一批具有强烈的工业意识、对工业情况比较熟悉、熟练掌握工业发展的内在规律、具有较高的经营管理水平和较好的个人素质的人才队伍来支撑。对本地人才，要大力培植、挖掘和使用，尽快培养出一批懂工业、善经营、会管理的领导干部队伍。既要努力培养高科技人才和工业管理人才，又要切实加强对基础人才包括青年技工和农民的培训，鼓励各类适用人才到工业企业工作，为发展工业提供充足的人才资源。要努力营造民营企业家成长的良好环境，加快培养一支诚实守信、勇于开拓、经营管理能力强、适应国内外竞争的本土型民营企业家。

    在着力培养和用好本地人才的基础上，要充分发挥市场机制作用，全力做好人才引进工作。要制定出更有吸引力的引进人才办法和优惠政策，解决人才资源开发、引进和使用的体制、机制问题，使人才进入市场，配置到最能发挥作用的地方，真正做到求贤若渴找人才、放宽视野选人才、不拘一格用人才，以事业留人，以感情留人，以待遇留人，鼓励人们创业，帮助人们干成事业。
  
    （四）处理好发展本地企业（项目）与引进外地企业（项目）的关系
  
    欠发达地区根据自身优势创办一些企业、上一批新项目，带动地方经济的发展，这无疑是必要的。欠发达地区要充分利用自身区位、资源、人文等优势，尽量想办法创办和做大做强自己资源型、劳动密集型的企业。要精心编制、储备一批工业项目，做到建设一批，准备一批，规划一批。在抓好重大项目和骨干企业建设的同时，大力扶持发展中小项目、中小企业，努力使小项目发展成大项目，小企业发展成大产业。要依托现有优势产业和骨干企业，找准几个市场前景好、发展潜力大的企业，通过资源整合、招商引资，积极筹划一批大项目，真正将这些企业培育成规模效益突出、抗御风险能力强、财政支撑作用明显的大型企业集团，使其成为地方经济的火车头，财政收入的台柱子。要利用西部大开发政策和东部传统工业向西转移的机遇，主动承接东部发达地区优势企业集团产品的扩散生产，有条件的地方，要依托大中城市和大中型企业，主动做好协作配套加工生产，带动当地工业发展。
  
    （作者单位：中共宜州市委）