进一步优化农业产业结构 全面振兴农村经济

曾僖仪

　　农业产业结构的优劣不仅关系到城乡居民的生活问题，而且还关系到农民增收和农村经济乃至整个国民经济的发展。优化农业产业结构，是进一步加快农业生产力发展，提高农业综合效益，全面振兴农村经济，进而促进国民经济增长的客观要求。也是应对我国加入“世贸组织”后农业面临的挑战的重要举措。

    近年来，我区农业产业结构调整工作初见成效，取得了阶段性成果。但优化农业产业结构是一个长期的不断探索的过程，不可能一蹴而就。只有在农业结构调整中不断发现问题，解决问题，总结经验，才能逐步完善农业产业结构。要进一步优化农业产业结构，必须做好以下几方面的工作。

    （１）从有利于发挥区域比较优势出发，调整和优化农业区域结构。坚持以市场为导向，发挥区域比较优势，获取比较利益，是优化农业产业结构必须遵循的重要原则。根据我区各地的社会经济条件和自然条件的不同特点发展区域特色经济，还可以预防结构雷同。具体可以这样调整：南部沿海地区面向国际市场，应大面积调减粮食生产，发展外向型农业，成为高效农业和创汇农业的集中发展地；中部粮食主产区应面向国内大宗农产品需求市场，依托资源优势，发展适应加工需要的优质、专用品种，提高农产品质量和竞争力；北部生态脆弱区应结合退耕还林、还草，大力发展节水农业、生态农业和特色农业，切实提高牧区畜牧业发展水平，把保护和建设生态环境与增加农民收入结合起来；大城市郊区应面向城市，以提高农产品质量安全水平为重点，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，以美化环境为重点，强化生态农业和休闲观光旅游农业的发展。

    （２）健全农产品市场体系。健全的农产品市场体系是农业产业结构调整的重要条件。首先，要搞好产地批发市场建设，一方面使农民能够就地大批量销售农产品，另一方面使他们能切身感受到市场的变化，及时调整生产结构；其次，要不断完善市场设施，改善交易条件，改变交易形式，提高交易效率；再次，要加强市场网络建设。发展多渠道市场信息网络，提供中长期的市场预测和分析，帮助农民按照市场需要安排生产和经营。

    （３）建立全区农产品产销信息系统，促进农产品市场信息化。农产品生产和销售的信息化是产业结构调整的重要技术手段。首先，广西市场经济中的一体化正在形成，权威、全面、及时、准确的农产品产销信息，无论是对政府完善市场宏观调控，还是对引导农民的农产品生产都是十分必要的。建设一个快捷、高效、沟通城乡、生产与消费的农产品产销信息系统，将会极大地促进全区农业结构的调整。其次，随着生产者市场意识的增强，生产者为提高经济效益，迫切希望通过获取市场信息以便在经营上作正确决策。此外，由于各部门条块分割严重，相互封闭，信息的共享性极差。因此，利用先进的网络和数据库技术建设全区农产品产销信息系统，以计算机和通信技术为基础，采集、分析处理、发布农产品产销信息，为决策、生产和流通部门提供农产品信息服务和决策支持，将会对引导我区农业产业结构进一步优化起到积极作用。

    （４）拓宽渠道，为农业产业结构调整提供金融支持。现代的市场经济环境中，市场机制下的“市场失灵”将使农业这个弱质产业和基础产业处于十分不利的地位。目前，农村的基础设施还十分落后，各种配套资金没有落实到位，使得农村的现代化进程受到了严重的阻碍。因此，政府必须采取措施加以保护、扶持，以进一步加强农业的基础地位。其中发挥农村金融机构的作用至关重要，这是增加对农业生产结构调整资金投入的一条重要渠道，国家应出台相应的金融扶持政策，建立信贷风险补偿机制，确保农村金融机构对农业投入的信贷资金良性循环。

    （作者单位：农业发展银行南宁分行）