县域经济持续增长后劲不足已露端倪　警惕对“外源型经济”过分崇拜

　　刚刚过去的一年，广东县域经济发展初见成效。1－11月全省50个山区县工业省总产值同比增长26.8％。2004年，预计实现农业总产值(现价)2146亿元，分别比上年增长5.5％和4.4％；农村居民人均收入4350元，增长4％，这是12年来增幅最大的一年，也是第一次超过城镇居民可支配收入增幅。但面对成绩的同时，著名区域经济学家、广东县域经济研究中心(筹)负责人丁力教授指出：广东县域经济持续增长的后劲不足已露端倪，值得高度重视。
　　
　　原始积累从哪里来
　　如何完成资本的原始积累？全国只要是能招商引资的地方走的都是“招商引资”的道路，广东也不例外。见效快、收益稳定，不管如何减免，仍得纳税。但我们不得不考虑的问题是：这条路还能走多远？
　　和中心城市比较，县域所在地交通不便，基础薄弱，处于边缘状态，丁教授认为，即使走招商引资这条路，仍无助于从根本上改变他们的落后面貌，因为招商引资属于“外源型经济”。这些落后县(市)付出廉价土地、廉价劳动力、投入资金、技术、管理、市场，“以地生产”，但其中人发挥的作用极其有限。这种模式伴随着的，是廉价土地资源、劳动力资源、优惠税收，投资者感兴趣的是它的特色资源：矿产、森林、水资源等。这些劳动密集型的产业技术发展缓慢，只有投资商的利益达到最大化。没有品牌，没有技术创新，这种“外源型经济”何来发展后劲？
　　“内源型经济”则不同，是靠自身的力量完成资本的原始积累，是一条充满艰辛的道路，是更多的人在思考而没有答案的路。周期长、见效慢、政绩不明显，政府官员不愿走，但也绕不过去。谁能闯出来，才是真正的县域英雄。这条路对各县(市)领导来说是个考验，是一个地区县域经济发展真实水平的试金石。如果再不加紧补课，外源型经济就没有发展空间。现在的东莞已没有土地可用来招商，没有生财来源，对已在本地投资的企业也没有任何驾驭能力。
　　
　　经商文化急需改进
　　这条“内源型经济”的路到底该怎么走？丁教授认为浙江的经验值得我们借鉴。可以用六个字概括：“小商品大市场”，对于一个没有资金原始积累的地区这是唯一的选择。浙江人的创业起点艰难，同样有融资难的问题，但他们通过“大市场”解决了。一个小火机只有1毛钱的利润，但6亿个呢？浙江人不仅生产了，还卖了出去。浙江人在全国人民还没有想到要占领市场时把商品卖到了全国，而且获得大量的回报，解决了资金原始积累的问题。
　　广东是中国经济的第二大中心，长期以来坐在家中已可与全国各地的人做生意、打交道，但近几年这种格局有所变化，东南西北中，不一定发财到广东了。这一变化使得广东的市场份额在衰竭，这些变化表现不明显，尤其是在珠三角等中心城市.但可以发现县域经济发展得慢的地区，在广交会上的成交量极为有限。
　　资金、工业化，是共同面临的问题，浙江在外部找答案，我省的县(市)同样应这样去努力。经商文化急需改进。
　　
　　练内功重于招商引资
　　丁教授指出，我省已出现让人警觉的现象：对“外源型经济”崇拜、对“内源型经济”歧视。广东区域经济布局表现出独特的“二层结构”特点，即以本土的内源型经济为基础，上面覆盖着一层外源型经济，由于这两种经济在资金、技术与市场上的割裂，很难相互交融与渗透。在内源型经济发展普遍落后时，哪里吸引外源型企业多，哪里的经济发展水平相对就高。全省外源型经济主要集中在以香港为物流中心的珠三角地区，该地区外源型经济2003年占全省90％以上，其他地区由于距离较远，接受外源型经济覆盖的机会很少，如果当地内源型经济水平不高，经济发展自然落后。
　　如何使各县(市)的领导把对招商引资的兴趣转向“内源型经济”呢？丁教授认为，要“逼”。为什么有人不惜代价让出利益去招商呢？因为有利可图，要出政绩。首先上级领导在政绩观上要改变观念，不应过多强调招商引资的成绩，要在制度上让官员们不能急功近利，不能只用GDP来衡量政绩，还应考核付出的代价与引资的比例。可协调发展、生态保护更应强调。丁教授特别指出，招商引资模式到了要改变的时候了。因为这里面关系到一个重要的问题：各地把市场风险全推给了投资者，由投资方去市场上拼杀。各县(市)本身的市场占有能力已极为有限，这样一来这方面的能力将越来越弱。
　　丁教授建议，通过开放国内市场引导我省外源型企业积极参与国内市场竞争，改变目前全省外源型企业重心在外的基本格局，最终将“无根企业”培育成“扎根企业”，实现外源型企业内源化。进一步解放思想转变观念，克服内源型经济发展中的“市场失效”，推动各级领导者真抓实干内源型经济，进一步加快广东内源型经济发展的步伐；改进岭南经商文化，学习浙江经济发展经验，在提高广东占有国内与国际市场的能力上狠下功夫，为全省经济，特别是内源型经济的持续快速发展创造良好的外部条件。
　　（南方日报记者　徐靖）