何斌:小康文明示范村建设必须以产业发展为支撑

中共罗城仫佬族自治县东门镇党委书记  何斌

    为了推进全面建设小康社会的工作，近年来，我区各地大都搞了一些小康文明示范村，给当地村庄建设树立了样板。笔者在罗城仫佬族自治县作了一些调查，认为，小康文明示范村建设必须以产业发展为支撑。

    罗城仫佬族自治县是全国少数民族贫困县，基础设施薄弱、工业发展薄弱、改革开放程度低、城镇化水平低、劳动者素质低，俗称“两弱三低”。为积极响应自治区党委作出的在农村开展以“科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村和村级工作规范化管理、村级干部规范管理”（简称“五村两规范”）为主要内容的村级组织建设的重要部署，结合河池市委提出的“通道经济”发展战略和罗城实际，提出并实施了沿罗城境内的２０２５１省道线建设“百里毛葡萄党建示范长廊”工程，选择了长安镇的甫村、东门镇的大沓、四把镇的红日、冲迈四个具有产业发展优势，具有一定代表性，又各具特色的自然屯作为小康文明示范屯建设，旨在通过培育支柱产业，以点带面，全面带动全县农村经济发展和农民增收。

    以产业为支撑的“小康文明示范屯”的创建，推动了“百里毛葡萄党建示范长廊”的建设，促进了农村各项事业的发展和农民整体素质的提高。一是促进了“三个代表”重要思想在农村基层的全面贯彻落实。创建小康文明村使广大农民切实感受到党和政府的关怀，同时，转变了干部作风，密切了党群干群关系，树立了新时期党的干部的良好形象。在创建活动中，县和乡镇干部进村入户帮助创建，送去了党和政府的温暖，使农民群众得到真正的实惠，农民从内心感激党和政府。过去一段时间，干部来了农民躲着走，现在是农民欢迎干部来。二是提高了农民生活质量。小康文明建设给农民创造了文明整洁、优美舒适、生态良好的人居环境，实现了人与自然的和谐共处，提高了农民群众的生活质量。在创建过程中，加强文化建设，兴建图书室、文化娱乐室、运动场和村民学校，农民的文化生活大大丰富，整体素质得到提高，为全面建设小康社会奠定了良好基础。三是转变了农村的社会风气。创建小康文明村陶冶了农民群众的思想情操，提升了农民群众的思想道德素质，营造了“助学”、“助残”、“助老”、“助贫”的村风民风，形成了尊老爱幼、和睦相处、相互帮助的新型人际关系。四是促进了农村经济的发展。在创建中，县、乡镇党委、政府积极引导农民解放思想、转变观念，充分发挥本地资源优势，调整产业结构，发展生态高效农业、名优特产品和反季节瓜菜，发展庭院经济，加快了致富奔小康步伐。

    从罗城小康文明示范屯建设的实践看，全面建设农村小康社会必须以产业为支撑，善于发现和引导农民群众大力发展优势产业，发展农村经济，增加农民收入。

    一、积极调整产业结构，大力发展优势产业。根据比较优势原则，大力发展优势明显的产业，进一步优化农业区域布局结构。一要做大做强现有支柱产业。以市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农科教紧密结合起来，通过公司＋基地＋农户、龙头企业＋基地＋农户等形式，形成一条龙的经营体制，实现当地农户与大市场的连接，推进农业产业化。针对现有支柱产业的特点，认真抓好科技培训、培育管理和品种改良等工作，努力提高产量、品质和效益。二要积极发展特色产业。充分利用自身优势和特点，积极发展有自身特色，有竞争优势的特色产业。三要积极发展非农产业。充分利用交通方便，信息快捷，地处城镇郊区等有利条件，积极发展农产品加工、旅游观光等非农产业。

    二、加强农村科技人才的培养和农民整体素质的培训。全面建设农村小康社会只有依靠科技才能实现，要深入开展“科技兴农”宣传活动，举办各种科技培训班。组织干部和科技人员下乡开展科技培训，利用科技示范户的示范带动作用，引导农民利用先进的种养技术调整产业结构，走科技致富的路子，提高支柱产业的科技含量。

    三、科学规划，严格管理。小康示范村建设必须有科学的理论为指导，通过专家的论证，至少要做好四个方面的规划，即：经济发展规划、公用基础设施建设规划、社会发展规划、环境保护规划。规划要相互衔接，因地制宜，突出特色。各示范村要有长远规划和年度实施计划。制定规划要结合当地特点，尊重农民的意愿，经村民大会讨论通过，再由有关乡镇政府指导和帮助小康示范村按照规划严格实施和管理，避免短期行为。

    四、加强公用基础设施配套建设和生态建设，不断增强农业发展后劲。要制定好公用基础设施建设规划，搞好山、水、林、田、路和生态环境综合治理，抓好沼气、小水柜以及家庭改厨、改厕、改厩等工程续建配套。加强文化、教育、卫生、通讯等基础设施建设，努力改善农民的生产生活条件、农村办学条件和卫生环境。加强农业和农村环境综合治理，推行退耕还林，保护植被，改善农业生态，解决好农村“生活——生产——生态”链的协调发展，实现可持续发展。

    五、坚持“两手抓”，在抓好经济发展的同时高度重视精神文明建设。一是加强村级组织建设，充分发挥党支部、村委会、共青团、妇委会、民兵、民间协会等组织的作用。二是加强农村广播电视“村村通”、农业节目进村入户工程建设，广泛开展“文明村”、“文明户”等群众性精神文明创建活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，破除迷信，移风易俗，提高文明程度。三是着力落实九年义务教育制度，确保农村适龄儿童都能上学。四是大力发展农村卫生事业，建立农村新型合作医疗制度，控制农村人口增长。五是加强农村的社会管理，重视村镇规划，搞好村容村貌治理，彻底改变环境脏乱差的状况，提高社会质量。六是坚持依法治村，加强民主法制建设，建立健全村民自治制度，实行村务公开，依法保护农民的合法权益，提倡明礼诚信的社会风尚。

    开展小康文明示范村屯建设，要着力抓好示范的带动作用，通过示范建设，探明路子，总结经验，逐步以点带面，把重点建设和全面推广相结合，努力推进农村全面建设小康社会进程。