陈文儒：发展农村经济 项目工作应摆上突出位置

广西上林县县长　陈文儒

    项目是经济社会发展的依托和支撑，抓发展就要抓项目。联系上林县的实际，笔者认为，新时期农村经济社会发展，必须把项目工作摆上更加突出的位置，抓紧抓实，抓出成效。
  
    一、加强领导，大力营造抓项目、兴项目的浓厚社会氛围。要把实施“项目兴县”战略作为事关全局的一件大事、重点和关键来抓紧抓好。一是建立健全激励与约束机制，把项目实施尤其是重点项目建设列入党委、政府及各有关部门的中心议事日程，作为增强县域经济发展后劲、构建和谐社会的重要工作抓紧抓实。二是加强舆论宣传力度。大力宣传“不抓项目不行，不会抓项目也不行，抓不成项目更不行”观点。注重宣传项目建设中的好典型、好经验、好办法。形成一心一意谋项目、千方百计引项目、全力以赴建项目的浓厚氛围。
  
    二、立足县情，谋划符合科学发展观要求的项目。要坚持以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，认真谋划项目、安排项目、实施项目，使产业项目、基础设施项目、解民忧帮民需项目并举，推动构建农村和谐社会的进程。一是以壮大县域经济为重点，积极谋划产业项目。要根据当地资源优势，认真分析国家产业政策，抢抓沿海城市、大中城市产业转移的机遇，努力引进新技术应用的产业化项目，循环利用资源，着力发展综合利用加工、农副产品深加工等工业产业链，坚持可持续发展的原则，保证经济社会环境的综合效益。二是以改善农村发展硬环境为重点，大力推进基础设施建设项目。加大交通工程建设力度；全力抓好灌溉渠道、山塘水库、人畜饮水等农田水利基础设施建设，提高抗灾害能力。同时结合沼气建设、退耕还林工程实施等改善农村生态环境。三是以解决群众实际困难为重点，实施好造福于民的工程。牢固树立“群众利益无小事”的思想，量力而行，尽力而为，每年安排一批解民忧、急民需的实事项目，把实事项目办到人民群众的心坎上，为构建和谐社会创造条件。
  
    三、拓宽思路，千方百计解决项目资金。一是争取。抓好项目前期工作，积极主动向上级党委政府和有关部门联系汇报，争取国家在资金安排上给予更多的扶持。二是盘活。全面盘活国有资产，通过重组、整合，吸引更多的民间资本投向重点领域、工程、产业建设。积极做好“经营城市、以地生财”文章，增值城市土地，筹措建设资金，加快城镇化建设进程。三是筹集。严格征收各类专项建设资金，专款投入项目建设。根据谁投资谁受益的原则，发动群众参与和支持项目建设。四是借贷。加强政府诚信建设，以双赢为目标，主动与金融部门加强联系沟通，争取金融部门的贷款资金支持。五是设股。充分利用股份制筹集资金，以股份的形式吸引境外法人或自然人积极参股、控股，形成多元化的投资主体。六是引资。提高项目包装、整合推介品位，改进招商引资方式，改善投资软环境，全面做好服务，争取利用更多的外资投入项目建设。
  
    四、完善机制，把项目建设打造成党员干部受锻炼、人民群众得实惠的有效载体。一是完善责任机制，使项目成为干部成长的“练兵场”。把项目引进、服务、建设的责任逐项分解到乡镇、责任单位，层层签订责任状，使项目工作责任明确。努力形成项目工作人人要抓，人人抢抓，人人努力抓好的局面。二是完善资金管理机制，使项目工作成为干部廉洁自律的“试金石”。完善资金管理、统计监测、检查监督、激励机制等制度建设，确保资金使用公开、公正、公平、规范；确保建设信息反馈全面、系统、真实、可靠，工程推进进度快、质量好。三是完善实施机制，使项目工作成为干群关系的“连心桥”。完善项目建设中的领导挂点、部门驻点、干部蹲点机制建设，加强对项目的统筹协和组织领导，加强干部群众在推动项目建设中的联系，增强政府对项目的综合管理、全程服务、督促推进的职能，扩大群众支持、参与项目建设范围，在干群同心协力推动项目建设中增进感情、融洽关系。
  
    （作者系上林县县长）